本報記者 劉萌

    近期，圍繞海南自貿港建設，一系列配套文件密集出爐。5月17日，海南省人民政府網發布《海南自由貿易港投資新政三年行動方案（2021－2023年）》（下稱《方案》），提出通過實施三年投資新政，在完成年投資增速不低于10%的同時，到2023年，全省投資結構更加合理，投資質量明顯提高，投資效益逐步提升，產業集群效應進一步釋放，產業投資對GDP拉動作用更加凸顯，讓海南自貿港建設早期收獲體現在全省宏觀經濟發展的質量和速度上。

    《方案》提出的主要任務有四個方面，一是優化產業投資結構，構建以“3＋1＋1”產業為主的現代化產業體系。二是補齊“五網”基礎設施短板，提高服務效率。三是加大公共領域投資，提升民生公共服務水平。四是增強市場活力，吸引更多社會投資。

    此外，《方案》提出加快投融資體制改革，包括在安全管控前提下，大幅度放寬市場準入，推動國內外各類要素在島內便捷高效流動，打造公開、透明、可預期的投資環境；鼓勵和引導企業赴境內外上市融資；適時向全球符合條件的境外投資者發行地方政府債券和企業債券等等。

    “《方案》的出臺將充分發揮投資的有效作用，加快海南自貿港的建設步伐。”上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，《方案》的亮點主要有兩個方面：一是從產業、基礎設施、社會民生三個方面提出了海南自貿港投資的“任務清單”，并落實了具體負責部門；二是提出要加快投融資體制改革，實行“承諾即入制”“極簡審批”投資便利化制度。

    資深投行人士何南野對《證券日報》記者表示，加快投融資體制改革，對海南發展有三點重要意義，一是鼓勵和引導企業赴境內外上市融資，有利于擴大企業融資渠道，做強做大規模，提升海南當地企業的競爭力。二是向符合條件的境外投資者發行各類債券，有利于海南國際化步伐推進，通過國際化的進一步拓展，豐富融資渠道，助力經濟發展。三是通過投融資改革，進一步推動海南探索金融開放。

    “同時，拓寬投融資渠道需要注意四方面問題。”何南野表示，一是投融資渠道不斷放寬的同時，要加強對境內資金和境外資金的監控。二是允許向境外機構發債的同時，要注重整體稅負的考量，保持債務擴張的穩健性和持續性。三是投融資渠道拓展的改革需配合其他金融改革一起同步推進，如此才能發揮最大的效應。四是在推動海南市場金融自由化的同時，要進一步圍繞金融服務實體經濟的使命，提升資金使用效率。

（編輯 白寶玉）