銀保監(jiān)會近日發(fā)布《保險公司分支機構市場準入管理辦法》（下稱《辦法》），旨在進一步提高保險公司分支機構準入管理科學化、規(guī)范化水平，引導保險公司持續(xù)完善公司治理機制、合理有序設置分支機構。

    《辦法》主要對保險公司分支機構設立、改建、變更營業(yè)場所、撤銷等流程進行了規(guī)范。重點完善改建、變更營業(yè)場所、撤銷的相關規(guī)定，以及分支機構設立條件，進一步明確行政許可程序和材料要求，規(guī)范和便利行政許可申請和審批工作。

    與此前相關規(guī)定的內容相比，此次出爐的《辦法》主要根據(jù)保險行業(yè)發(fā)展的新變化、新趨勢進行了修訂。統(tǒng)一和整合了近年來出臺的相關監(jiān)管規(guī)定，同時對現(xiàn)有制度進行補充和完善，提高分支機構設立審批的規(guī)范性和系統(tǒng)性，明確了分支機構變更營業(yè)場所、撤銷等制度。

    《辦法》對保險公司分支機構設立審批的修改和調整，主要體現(xiàn)在：分支機構設立方面，明確要求保險公司在住所地以外的省份設立分支機構，應首先設立省級分公司；準入條件方面，強化了償付能力、公司治理、合規(guī)管理等方面的內容。

    例如，保險公司申請籌建省級分公司的轉入條件，由“上一年度及提交申請前連續(xù)兩個季度償付能力均達到充足Ⅱ類”，修訂為“上一年度及提交申請前連續(xù)兩個季度綜合償付能力充足率均高于150%，核心償付能力充足率均高于75%”；在“具備良好的公司治理，內控健全”的基礎上，增加“上一年度公司治理評估結果為C級以上”；增加“符合法定責任準備金覆蓋率和相關審慎監(jiān)管要求”“符合反洗錢和反恐怖融資工作相關要求”等。

    同時，相較此前規(guī)定，《辦法》新增多項申請籌建保險公司分支機構時不得出現(xiàn)的情形，包括：申請人或其下轄與擬設機構同一層級的分支機構或其工作人員發(fā)生因工作行為涉嫌重大違法犯罪；最近一年內受到保險行政處罰，或其下轄與擬設機構同一層級的分支機構最近一年內受到罰沒30萬元以上款項、限制業(yè)務范圍、責令停止接受新業(yè)務、吊銷業(yè)務許可證或其工作人員受到撤銷任職資格、行業(yè)禁入等保險行政處罰等。

    業(yè)內人士表示，從最近兩季度的償付能力、風險綜合評級、監(jiān)管處罰等監(jiān)管指標看，目前業(yè)內有20多家保險公司的分支機構申請設立或受影響。

    下一步，銀保監(jiān)會將根據(jù)《辦法》規(guī)定，引導保險公司科學評估市場需求和供給，合理布局分支機構，促進公平良性競爭，構建更加穩(wěn)定和諧的市場秩序。