本報記者 包興安

    “今年以來，面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境，我國出臺了一系列減稅降費的政策措施，減輕企業(yè)負擔，增強市場主體活力。國家稅務總局最新數據顯示，今年前三季度，全國新增減稅降費9101億元，其中新增減稅7889億元，新增降費1212億元。”國家稅務總局副局長王道樹在11月5日的國新辦舉行國務院政策例行吹風會上表示。

    王道樹指出，今年以來，國家推出的稅費措施體現了鮮明的政策導向，主要體現在“四個聚焦”上：一是聚焦支持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行；二是聚焦支持中小微企業(yè)發(fā)展；三是聚焦支持科技創(chuàng)新；四是聚焦支持外商投資。

    中國社科院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示，前三季度新增減稅降費逾9000億元，超出預期，這說明延續(xù)多年的規(guī)模性減稅降費并沒有退坡。積極財政政策不能只看支出強度，減稅降費幅度才是關鍵。而且，從長遠來看，減稅降費對注入經濟發(fā)展動能、促進產業(yè)轉型、企業(yè)創(chuàng)新的作用更加持久，也更有效果。

    對于聚焦支持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行方面，王道樹介紹，稅務部門按照國務院常務會議部署，緊鑼密鼓地落實對制造業(yè)中小微企業(yè)實施階段性稅收緩繳的措施。截至11月4日，對制造業(yè)中小微企業(yè)實施階段性稅收緩繳政策實施4天來，共為符合條件的企業(yè)辦理緩繳稅款62.1億元，有效緩解了這些企業(yè)的資金壓力和經營困難。

    國家稅務總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示，10月份以來，稅務部門建立臺賬，按日跟蹤煤電和供熱企業(yè)辦理“減、退、緩”稅情況。截至11月4日，全國為煤電和供熱企業(yè)共辦理“減、退、緩”稅150.7億元，其中累計辦理減免稅57.8億元，緩退稅92.9億元，切實緩解了煤電和供熱企業(yè)資金壓力和生產經營困難，促進了今冬明春能源保供工作。

    王道樹表示，除了對制造業(yè)中小微企業(yè)實施階段性稅收緩繳政策，稅務部門還對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，對其他制造業(yè)企業(yè)退還60%增量留抵稅額。今年前三季度，稅務部門共計為2.24萬戶制造業(yè)企業(yè)辦理留抵退稅917億元，其中對1.16萬戶先進制造業(yè)企業(yè)辦理留抵退稅420億元，進一步支持制造業(yè)發(fā)展。

    “制造業(yè)中的中小微企業(yè)在吸引就業(yè)、確保供應鏈穩(wěn)定的作用極為突出。此次對符合條件企業(yè)進行緩繳稅款，將緩解企業(yè)年底的資金鏈壓力。同時，稅務部門高效率辦理免稅、緩退稅進度明顯加快。”何代欣表示，明年工業(yè)運行形勢還是有很大的不確定性，政策面還需穩(wěn)定各方預期，為企業(yè)減負擔，幫產業(yè)渡難關。從政策表態(tài)來看，后續(xù)減稅降費等政策還將有新的紅利輸出，更加精準有效地起到保障經濟運行的作用。

    在聚焦支持中小微企業(yè)發(fā)展方面，蔡自力介紹，2019年以來國家出臺了一系列面向小微企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，政策力度不斷加碼，政策效應也逐步顯現。一是增值稅小規(guī)模納稅人起征點不斷提高。2019年減稅金額從政策調整前的1397億元增加到2286億元，今年前三季度又進一步增加到2995億元；二是增值稅小規(guī)模納稅人征收率大幅降低。今年前三季度新增減稅1188億元，惠及758萬戶納稅人；三是小型微利企業(yè)所得稅實際稅率持續(xù)降低。2019年小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額從政策調整前的895億元增加到2089億元，今年前三季度減稅1986億元，已超過去年全年減稅額，惠及511萬戶小型微利企業(yè)。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年我國在持續(xù)推進減稅降費政策的同時，將小微企業(yè)的普惠性減稅和鼓勵企業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新應用作為此輪減稅降費的重點內容，突出減稅降費的結構性和制度性安排，正是把握我國當前經濟發(fā)展的關鍵點。

    “持續(xù)推進中小微企業(yè)減稅降費，有效增強了中小微企業(yè)和個體工商戶的抗風險能力，達到了助企紓困目的，幫助這些企業(yè)渡過疫情沖擊和經濟波動難關，為筑牢經濟基本盤、穩(wěn)定經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”張依群表示。

    另據會議介紹，聚焦支持科技創(chuàng)新方面，今年減稅降費政策的一部重頭戲就是企業(yè)可以提前享受前三季度研發(fā)費用加計扣除政策，并且對制造業(yè)企業(yè)來說，其扣除比例由75%提高到100%。全國各類企業(yè)提前享受加計扣除金額1.3萬億元，減免稅額3333億元，享受加計扣除金額占去年全年匯算清繳的77.6%，企業(yè)享受政策紅利的時間更早、力度也更大。其中，惠及18.6萬戶制造業(yè)企業(yè)，加計扣除金額達9036億元，減免稅額2259億元。

    張依群表示，隨著對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高，企業(yè)技術研發(fā)投入顯著增加，企業(yè)創(chuàng)新能力和活力被進一步激發(fā)，一些關鍵性和“卡脖子”技術正在逐步被突破，企業(yè)逐步向高質量、效益型方向邁進。