本報記者 杜雨萌

    為加快建設交通強國，構建現代綜合交通運輸體系，1月18日，國務院對外發布的《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》（下稱《規劃》）指出，到2025年，綜合交通運輸基本實現一體化融合發展，智能化、綠色化取得實質性突破，綜合能力、服務品質、運行效率和整體效益顯著提升，交通運輸發展向世界一流水平邁進。

    從技術裝備角度看，《規劃》提出，到2025年，第五代移動通信（5G）、物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術與交通運輸深度融合，交通運輸領域新型基礎設施建設取得重要進展，交通基礎設施數字化率顯著提高，數據開放共享和平臺整合優化取得實質性突破。自主化先進技術裝備加快推廣應用，實現北斗系統對交通運輸重點領域全面覆蓋，運輸裝備標準化率大幅提升。

    從“十四五”時期綜合交通運輸發展主要指標來看，例如在設施網絡方面，《規劃》提出，到2025年鐵路營業里程要達到16.5萬公里，其中，高速鐵路營業里程達5萬公里；公路通車里程達550萬公里，其中，高速公路建成里程達19萬公里。再比如，從智能綠色方面看，提出到2025年城市新能源公交車輛占比要達到72%。

    值得一提的是，《規劃》在加強現代化治理能力建設方面指出，一要深化重點領域改革。包括進一步厘清鐵路行業政府和企業關系，推進鐵路行業競爭性環節市場化改革，推動具備條件的地方自主建設運營城際鐵路、市域（郊）鐵路，推進國家鐵路企業股份制改造和優質資產上市，完善鐵路費用清算和收益分配規則等。二是促進形成統一開放市場。如探索建立交通運輸創新發展容錯制度。規范交通運輸新業態、新模式價格管理，健全巡游出租汽車價格形成機制，深化道路客運價格市場化改革等。三是創新投融資體制機制。包括支持符合條件的項目實施主體通過發行企業債券等途徑開展市場化融資，穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，規范發展政府和社會資本合作模式，支持開發性金融、政策性金融、社會資本依法依規參與交通基礎設施建設，鼓勵社會資本設立多式聯運等產業投資基金。四是完善法律法規和標準規范。五是強化人才隊伍和交通文明建設。

    此外，在強化《規劃》的保障措施中更是特別提到，要強化要素保障。如加強資金政策保障，安排政府投資積極支持交通基礎設施建設，將符合條件的項目納入地方政府債券支持范圍。加大養護資金投入，充分引導多元化資本參與交通運輸發展，形成建養并重、可持續的資金投入機制。探索樞紐土地綜合開發等多樣化支持政策等。

    展望2035年，《規劃》提出，便捷順暢、經濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進的現代化高質量國家綜合立體交通網基本建成，“全國123出行交通圈”（都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（快貨國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）基本形成，基本建成交通強國。

（編輯 崔漫）