本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    1月24日，國務院發布《“十四五”節能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》）。

    國家發展改革委、生態環境部有關負責人表示，《方案》對“十四五”時期節能減排工作作出了總體部署，提出了任務書、時間表、路線圖，為統籌推進碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰、促進高質量發展提供重要支撐。

    據介紹，《方案》堅持目標導向，提出到2025年，全國單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。

    上述負責人表示，“十四五”是實現碳達峰的關鍵期和窗口期，抓好節能減排工程有利于加快經濟社會發展全面綠色轉型，有利于進一步夯實碳達峰碳中和工作基礎。《方案》面向碳達峰碳中和目標愿景，堅持系統觀念，突出問題導向，聚焦重點行業領域和關鍵環節，部署開展節能減排十大重點工程，分別為：重點行業綠色升級工程、園區節能環保提升工程、城鎮綠色節能改造工程、交通物流節能減排工程、農業農村節能減排工程、公共機構能效提升工程、重點區域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發性有機物綜合整治工程、環境基礎設施水平提升工程。

    《方案》不僅部署了節能減排十大重點工程，明確了要開展的各項工作，同時對每項重點工程提出了目標要求。比如，重點行業綠色升級工程明確，“十四五”時期規模以上工業單位增加值能耗下降13.5%，萬元工業增加值用水量下降16%。到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業和數據中心達到能效標桿水平的產能比例超過30%；完成5.3億噸鋼鐵產能超低排放改造，大氣污染防治重點區域燃煤鍋爐全面實現超低排放。再如，農業農村節能減排工程明確，到2025年，農村生活污水治理率達到40%，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

    上述負責人表示，“十四五”期間，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。節能減排工作面臨著新形勢、新要求，政策保障需及時、精準、有力、有效。《方案》從優化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展、健全法規標準、完善經濟政策、完善市場化機制、加強統計監測能力建設、壯大節能減排人才隊伍等八個方面健全節能減排政策機制，為確保完成“十四五”節能減排目標提供有力支撐。