2022年銀保監會工作會議1月24日下午以視頻形式召開。會議指出，做好2022年監管工作，確保經濟金融大局穩定，意義十分重大。會議要求，銀保監會系統要持續提升金融服務實體經濟質效，切實提高監管前瞻性有效性，堅決守住不發生系統性金融風險底線，深入推進銀行業保險業改革開放，加快金融業數字化轉型，著力推動經濟社會高質量發展。

    會議強調，要努力促進國民經濟良性循環；要堅持不懈防范化解金融風險；要持續深化銀行業保險業改革開放；要堅決防止資本在金融領域無序擴張，在金融領域為資本設置“紅綠燈”；要運用法治思維提升依法行政能力；要發揚自我革命精神，推動系統全面從嚴治黨向縱深發展。

    全力支持穩定宏觀經濟大盤

    會議要求，要努力促進國民經濟良性循環。按照穩字當頭、穩中求進的要求，全力支持穩定宏觀經濟大盤；合理增加融資供給，做好“十四五”規劃重點領域和重大項目融資保障；支持適度超前開展基礎設施投資；促進中小微企業融資增量、擴面、降價；創新支持國家重大科技任務，更好服務關鍵核心技術攻關企業和“專精特新”企業等。

    國家金融與發展實驗室副主任、上海金融與發展實驗室主任曾剛認為，上述內容緊扣中央經濟工作會議部署的今年核心任務，也就是“穩字當頭、穩中求進”。在經濟層面，首先是穩增長，短期的發力的重點是投資和消費。在拉動投資方面，曾剛認為，投資主要投向重大基礎設施建設、科技創新與“專精特新”企業、綠色發展、鄉村振興等領域。上述領域一方面能在短期內拉動投資、促進經濟增長；另一方面，這些領域符合我國長遠發展的戰略方向，不僅可以在短期內形成促進增長的動能，長期上還能優化發展結構，提升經濟發展質量。從銀行信貸角度，也應圍繞上述領域加大支持力度。

    因城施策促進房地產業良性循環

    會議要求，要堅持不懈防范化解金融風險。繼續按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，穩妥處置金融領域風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線；妥善應對不良資產反彈；堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續完善“穩地價、穩房價、穩預期”房地產長效機制，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展；嚴厲打擊違法違規金融活動，嚴肅整治“代理退保”亂象。

    曾剛認為，當前的金融風險主要包括兩類，一類是金融體系內部的風險；另一類是來自于經濟體系中出現新的潛在風險，可能對金融體系或金融機構形成風險外溢。

    曾剛說，過往形成的存量風險還要繼續化解，其中涉及對高風險金融機構的處置，要堅持“一行一策”，要壓實地方政府、股東和監管機構等各方責任，通過各方發力、協作有序推進高風險金融機構的處置。

    “今年上半年可能面臨的最大挑戰是房地產行業風險。目前來看，這種風險和壓力客觀存在。”他表示，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進一步優化房地產調控的金融政策，持續完善“穩地價、穩房價、穩預期”房地產長效機制十分必要。

    曾剛表示，房地產市場的長期健康發展，對實現穩增長的目標非常重要。因為房地產市場關聯性強，對整個國民經濟的拉動效應非常明顯；房地產行業和金融關聯較深，房地產行業的企穩可以避免由房地產市場引起的風險。

    在金融領域為資本設置“紅綠燈”

    會議強調，要堅決防止資本在金融領域無序擴張，在金融領域為資本設置“紅綠燈”。堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮資本在金融活動中的積極作用；依法加強對資本的有效監管，筑牢產業資本與金融資本的“防火墻”，加強對股東的穿透式監管，嚴防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”；強化金融反壟斷和反不正當競爭。

    招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，大型互聯網平臺外部性非常強，在進入金融行業、開展金融業務初期，在提高交易效率、提升用戶體驗，增強金融服務可得性等方面發揮了積極作用，正外部性顯著。

    “然而，從我國近年來的實際情況看，隨著互聯網平臺金融業務的擴大和交叉以及競爭態勢的改變，一些新的問題和風險開始出現并不斷集聚，負外部性不斷顯現。”董希淼表示。

    他建議，下一步，應堅持問題導向，加強制度建設，進一步深化反壟斷和防止資本無序擴張，推動平臺經濟規范健康發展。從金融領域看，應進一步加強和改進金融監管，防止資本在金融領域壟斷和無序擴張。