本報記者 蘇向杲

    見習記者 楊潔

    4月20日，中國銀保監(jiān)會和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《關于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

    中國銀保監(jiān)會、交通運輸部有關部門負責人表示，《意見》要求銀行保險機構按照市場化、法治化原則，精準聚焦支撐國家重大戰(zhàn)略實施的公路交通重大項目，進一步加大支持力度、提高服務水平、強化風險管控，為加快建設交通強國提供有力的金融支持。

    “一是聚焦重點領域和重大項目，提高金融資源配置效率。二是依法合規(guī)做好政府收費公路項目配套融資，在落實好分賬管理的前提下，根據剩余專項收入情況提供項目配套融資。三是進一步優(yōu)化公路項目還款安排，合理安排債務本息還款寬限期，原則上不超過建設期加1年。四是穩(wěn)妥有序開展業(yè)務創(chuàng)新，為符合條件的項目提供綠色金融、資產證券化（ABS）、基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等支持。五是支持保險公司參與公路交通建設，通過債權、股權、股債結合、資產支持計劃和私募基金等形式參與公路交通建設。六是穩(wěn)妥做好存量債務風險化解，有序推進收費公路存量債務接續(xù)。”上述負責人表示。

    《意見》要求，地方各級交通運輸主管部門要積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，按照市場規(guī)律持續(xù)深化公路投融資改革，合理籌劃、科學管理，不斷提升公路項目商業(yè)可持續(xù)能力，保障金融機構合法權益，為金融支持公路交通高質量發(fā)展提供良好保障。一是加強公路交通項目管理，不斷完善行業(yè)發(fā)展政策、公路交通發(fā)展規(guī)劃，加強政府投資項目管理、專項資金管理等。二是完善公路項目市場化運營機制，持續(xù)發(fā)展自主經營，積極拓展路衍專營。路衍專營要做到獨立運營，分賬管理。三是建立完善多元化投融資機制。加強地方政府專項債券支持的公路項目管理，對納入政府性基金管理的通行費等收入和納入企業(yè)收入管理的經營性專項收入實行分賬管理。四是切實加強資金協(xié)同保障，嚴格執(zhí)行固定資產投資項目資本金制度，加大車購稅向中西部和東北部的補貼傾斜力度，落實好各項資金來源和償債責任。五是深化可行性研究論證，科學合理測算項目交通量、通行費收入等，確保可行性研究報告編制質量。六是堅決遏制新增地方政府隱性債務，切實落實舉債終身問責制和債務問題倒查機制。

    在支持公路交通高質量發(fā)展的同時，如何防控好風險？上述負責人表示，《意見》要求銀行保險機構落實主體責任，完善內部規(guī)章制度、操作流程和風險控制措施。要求銀行保險機構加強貸前盡職調查，重點審核項目合法合規(guī)性、資金充足性、效益穩(wěn)定性等，充分識別和評估項目建設風險和經營風險，嚴格按照項目工程、資金使用進度和資本金到位情況發(fā)放貸款，嚴格貸款支付審核，監(jiān)督貸款按規(guī)定用途使用。同時，要求堅決落實防范化解地方政府隱性債務風險的各項要求，不得違規(guī)提供融資。