本報記者 包興安

    8月30日，財政部發布《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》（簡稱《報告》），在財政政策展望方面，提出了下半年落實落細積極的財政政策等六大工作任務。

    《報告》表示，下半年，財政部將堅持穩中求進工作總基調，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，落實落細扎實穩住經濟一攬子政策措施，繼續做好“六穩”、“六保”工作，在擴大需求上積極作為，鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。

    一是落實落細積極的財政政策。繼續實施好各項組合式稅費支持政策，持續釋放政策紅利。認真研究解決市場主體反映的突出問題，督促地方加強政策配套，挖掘自身潛力加大支持力度，持續助力市場主體紓困發展。用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務限額。壓實主管部門和項目單位責任，實施支出進度通報預警機制，推動盡快形成實物工作量。加強財政與貨幣政策聯動，支持政策性開發性金融工具落地，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。

    二是加強重大戰略任務財力保障。堅持問題導向，持續推動突破重點領域“卡脖子”關鍵核心技術，支持企業加強技術研發攻關，不斷提升科技創新能力。支持統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點任務，牢牢守住保障國家糧食安全底線。落實好支持京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展、海南自由貿易港建設等相關財稅政策，促進區域協調發展。支持大力發展可再生能源，支持做好能源保供穩價工作。健全應急保障機制，完善國家儲備體系和市場調節機制。

    三是切實保障和改善民生。積極應對疫情、災情、高溫天氣等影響，及時幫扶失業人員和需納入低保的對象、臨時遇困人員等，在保障和救助上該擴圍的擴圍，應保盡保、應兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快全面推進鄉村振興，確保不出現規模性返貧，持續改善脫貧群眾生產生活條件。拓寬市場化就業渠道，通過社保補貼、創業貸款、稅費減免等鼓勵企業吸納就業，落實引導畢業生到基層就業的優惠政策，千方百計穩定和擴大就業。繼續保障養老金按時足額發放，做好義務教育、基本醫療、基本住房等民生工作。

    四是加強財政收支管理。加大預算收入統籌力度，依法依規組織財政收入，大力盤活存量資金。強化預算約束和績效管理，加快推進支出標準體系建設，進一步規范支出管理，優化支出結構。加快推進預算管理一體化系統全面運行，提高各級預算管理規范化、科學化、標準化水平。堅持政府過緊日子，嚴格落實壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于穩市場主體穩就業保民生。

    五是強化財政可持續性。進一步深化財稅體制改革，加快建立現代財政制度。結合推進省以下財政體制改革，提高基層財政保障能力，兜牢兜實基層“三保”底線。常態化開展專項債券資金使用管理核查，嚴格執行專項債券負面清單管理要求，確保資金依法合規使用。強化部門信息共享和協同監管，堅決遏制新增地方政府隱性債務，支持地方有序化解存量隱性債務。

    六是進一步嚴肅財經紀律。圍繞黨中央、國務院重大決策部署加強監督檢查，推動重大財稅政策落實到位。持續規范財務審計秩序，加大對財務造假等違法違規行為處罰力度。完善財會監督體系和工作機制，強化財會監督與其他監督貫通協調，充分運用“互聯網+監管”、大數據等現代信息技術手段，提高監督能力和實效。

（編輯 張偉）