證券時報記者 秦燕玲

    9月26日，國家發改委舉行發布會介紹過去十年我國交通、能源、水利和新型基礎設施發展取得的歷史性成就。

    發改委基礎司司長鄭劍指出，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，過去十年，我國現代綜合立體交通運輸體系、現代能源體系加快構建，基礎設施整體水平實現跨越式提升。截至2021年底，我國綜合交通網總里程突破600萬公里，220千伏及以上輸電線路達84.3萬公里，光纜線路總長度達5481萬公里，分別相當于10年前的1.3倍、1.7倍和3.7倍，水庫總庫容達9035億立方米，高鐵、高速公路、電網、4G網絡規模等長期穩居世界第一。

    人享其行物暢其流

    鄭劍表示，黨的十八大以來，我國現代化綜合立體交通運輸體系加快建設，布局、結構、功能和發展模式不斷優化，戰略骨干通道加快建設，多層級一體化綜合交通樞紐體系逐步完善，覆蓋范圍和通達深度持續拓展，服務質量持續提升，“人享其行、物暢其流”初步實現。

    從規模看，我國綜合交通網總里程2021年底已突破600萬公里，其中鐵路營業里程15萬公里，高速公路通車里程16萬公里，農村公路總里程446.6萬公里，機場和航線數量分別為250個、5581條，內河航道通航里程達12.8萬公里，萬噸級及以上泊位2659個，郵政快遞營業網點41.3萬處。

    覆蓋范圍上，高速鐵路對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，高速公路對20萬以上人口城市覆蓋率超過98%，民用運輸機場覆蓋92%左右的地級市，具備條件的建制村實現通硬化路、直接通郵。

    中西部地區、城鄉區域間、沿海沿邊沿江布局更加合理。川藏鐵路開工建設，和田至若羌鐵路開通運行，中西部鐵路營業里程達到全國比重的60%；西藏墨脫公路通車標志著我國實現縣縣通公路。

    此外，港珠澳大橋、北京大興國際機場、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路、成都天府國際機場、湖北鄂州花湖機場等一批重大項目建成，川藏鐵路及公路配套工程、出疆入藏大通道、西部陸海新通道（平陸）運河工程、沿江高速鐵路重點路段等一批重大項目開工建設。

    鄭劍認為，交通基礎設施系統的持續改善和提升，有力支撐構建新發展格局、區域協調發展戰略、區域重大戰略和新型城鎮化戰略。下一步，發改委將以《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》落地落實為抓手，優化交通基礎設施布局、結構、功能。其中，以聯網、補網、強鏈為重點，加快構建高質量綜合立體交通網；強化支撐引領，增強對國家重大戰略的服務能力；同時精準補短板、強弱項，強化一體融合銜接。

    新基建投資

    前景持續向好

    發改委高技術司副司長張志華指出，過去十年，我國新型基礎設施建設已取得初步成效，信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施的升級、布局、優化均有所加快，有力支撐了新技術探索、數字經濟發展和民生改善。

    從網絡設施看，過去十年，我國已建成光纖長度增長約2.7倍，移動通信從“4G并跑”到“5G引領”，實現“縣縣通5G、村村通寬帶”，下一代互聯網技術加快應用，網絡規模和應用水平全球領先。從算力設施看，人工智能基礎設施加快布局，數據中心規模達到590萬標準機架，全國一體化大數據中心體系加快構建，8個國家算力樞紐節點啟動建設。從空間設施看，已初步建成由衛星遙感、衛星通信廣播、北斗導航定位三大系統構成的國家民用空間基礎設施體系，具備連續穩定的業務服務能力。

    同時，智慧設施進入百行千業。例如，立體智能交通體系加速構建，無人碼頭、自動駕駛等交通運輸新形態不斷涌現，90%以上機場實現“無紙化”便捷出行；電子商務、遠程醫療、線上教育等民生設施為經濟社會發展和民生改善注入新的動力和活力。

    此外，創新基礎設施也在加快優化。77個已布局的國家重大科技基礎設施中，32個已建成運行，部分設施邁入全球第一方陣；重點領域的200多家國家工程研究中心、1600多家國家級企業技術中心和一批國家產業創新中心加速建設，技術開發設施體系不斷完善。

    “新型基礎設施建設，一頭連著擴大內需和改善民生，一頭連著技術創新和產業發展，對于優化投資結構、以高質量供給創造新的需求，具有重要的現實意義。”張志華表示，“十四五”乃至未來較長一段時期，我國新型基礎設施建設投資前景持續向好。

    張志華指出，發改委將繼續加大投入力度，充分發揮中央預算內投資引導帶動作用，用好中長期貸款、地方政府專項債、政策性開發性金融工具等，加大對新型基礎設施建設的支持力度，增強社會資本參與投資的積極性，同時加強統籌規劃、補齊短板弱項、強化以用促建，支持新型基礎設施建設。

    能源基建構成強支撐

    “我國能源基礎設施發展取得顯著成就，為全面建設社會主義現代化國家提供了有力支撐。”國家能源局規劃司副司長宋雯指出，經過多年發展，我國已成為世界能源生產第一大國。

    截至目前，我國建成了全球規模最大的電力系統，發電裝機達24.7億千瓦，超過G7國家裝機規模總和；35千伏及以上輸電線路長度達226萬公里，建成投運特高壓輸電通道33條，西電東送規模接近3億千瓦，發電裝機、輸電線路、西電東送規模分別比十年前增長了1.2倍、0.5倍、1.6倍。十年來，能源生產以年均約2.4%的增長支撐了國民經濟年均6.6%的增長，能源自給率長期穩定在80%以上。

    促進綠色轉型的能源基礎設施加快建設，可再生能源發電總裝機突破11億千瓦，比十年前增長近3倍，占世界可再生能源裝機總量的30%以上。水電、風電、光伏、生物質發電裝機規模和在建核電規模穩居世界第一；建成充電基礎設施約400萬臺，形成全球最大規模的充電網絡；累計建成加氫站超過270座，約占全球總數的40%，位居世界第一；非化石能源消費量占世界總量的近四分之一，居全球第一。

    能源民生基礎設施實現普惠化。例如，十年來國家下達農網改造投資超過4300億元，先后實施無電地區電力建設工程和農網改造升級，大電網覆蓋到所有縣級行政區，實現了村村通動力電，農網供電可靠率達99.8%，在發展中國家率先實現了人人有電用。

    此外，能源基礎設施數字化智能化水平持續提升，智能電網加快建設，2021年配電自動化覆蓋率超過90%；智能化煤礦建設加速，已建成800余個智能化采掘工作面；建成多個5G+智慧火電廠，生產物聯網系統覆蓋眾多油氣田；新型儲能多元化快速發展，規模超過400萬千瓦。

    宋雯表示，當前和今后一個時期，將加大新型電力基礎設施建設力度。實施可再生能源替代行動，可再生能源電量輸送比例原則上不低于50%；推進一批水電、核電重大工程建設，2025年常規水電、核電裝機容量分別達3.8億、0.7億千瓦左右。同時深入實施煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，推動新能源汽車與電力系統融合發展，鼓勵開展有序充電、電動汽車向電網送電（V2G）等技術應用示范。

    在強化能源安全保供基礎設施建設方面，加快提升網間電力互濟能力，到2025年西電東送能力達到3.6億千瓦以上；增強油氣供應能力，到2025年全國油氣管網規模達到21萬公里左右；同時建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，夯實煤炭煤電兜底保障基礎。

    宋雯指出，目前發改委、能源局正在加快“十四五”規劃的重大項目建成投產，積極拓展有效投資空間，預計“十四五”期間能源重點領域投資較“十三五”增長20%以上。

    農村供水工程

    可服務9億人

    發改委農經司副司長、一級巡視員李明傳指出，黨的十八大以來，我國建成的防汛抗旱基礎設施，有力保障了防洪安全、供水安全和糧食安全，有力保障了經濟社會高質量發展。

    李明傳特別提到，過去十年，發改委、水利部等加大力度組織實施農村供水工程建設，累計完成農村供水工程投資4667億元。“現在，無論是邊疆牧民，還是深山群眾，都徹底改變了祖祖輩輩吃水靠肩挑背馱的局面，許多農牧民群眾生活實現了從水桶到水管、從劣質水到優質水的重大進步。”

    過去十年間，發改委安排中央預算內投資1013億元，農村供水工程在我國廣大農村相繼全面建成并發揮效益，解決了2.8億農村居民飲水安全問題，鞏固提升了3.4億農村人口供水保障水平。目前農村自來水普及率達到84%，較2012年提高了19個百分點。

    截至2021年底，全國共有農村供水工程827萬處，可服務供水人口達9億人。“這為確保如期打贏脫貧攻堅戰、確保如期全面建成小康社會作出了重要貢獻。”李明傳說，“這是前所未有的歷史性成就。”