人民銀行黨委書記、副行長，銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清：

    八方面重點舉措提升金融監(jiān)管能力和水平

    強化黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導；深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；健全“風險為本”的審慎監(jiān)管框架；加強金融機構(gòu)公司治理和內(nèi)部控制；營造嚴厲打擊金融犯罪的法治環(huán)境；切實維護好金融消費者的合法權(quán)益；完善金融安全網(wǎng)和風險處置長效機制；加快金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

    ◎馬慜

    黨的二十大報告提出，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

    人民銀行黨委書記、副行長，銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清在《黨的二十大報告輔導讀本》中發(fā)表署名文章《加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管》。郭樹清在文章中表示，必須按照黨中央決策部署，深化金融體制改革，推進金融安全網(wǎng)建設，持續(xù)強化金融風險防控能力。

    現(xiàn)代金融監(jiān)管的基本內(nèi)涵包括宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管、保護消費權(quán)益、打擊金融犯罪、維護市場穩(wěn)定、處置問題機構(gòu)。針對處置問題機構(gòu)，郭樹清表示，及早把“爛蘋果”撿出去，對于建設穩(wěn)健高效的風險處置體系至關(guān)重要。要做好“自救安排”，自救失敗的問題機構(gòu)必須依法重整或破產(chǎn)關(guān)閉。必要時運用存款保險等行業(yè)保障基金和金融穩(wěn)定保障基金，防止擠提、退保事件和單體風險引發(fā)系統(tǒng)性區(qū)域性風險。

    站在新的歷史起點，金融監(jiān)管改革任務非常艱巨，必須不斷提升金融監(jiān)管的能力和水平。

    對此，郭樹清提出八個方面重點舉措：強化黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導；深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；健全“風險為本”的審慎監(jiān)管框架；加強金融機構(gòu)公司治理和內(nèi)部控制；營造嚴厲打擊金融犯罪的法治環(huán)境；切實維護好金融消費者的合法權(quán)益；完善金融安全網(wǎng)和風險處置長效機制；加快金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

    對于要強化黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，郭樹清表示，我國絕大多數(shù)金融機構(gòu)都是地方法人，其黨的關(guān)系、干部管理、國有股權(quán)監(jiān)管、審計監(jiān)察和司法管轄也都在地方，因此，必須進一步強化地方黨委對金融機構(gòu)黨組織的領(lǐng)導，建立健全地方黨政主要領(lǐng)導負責的重大風險處置機制。

    在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，郭樹清指出，要全面強化金融服務實體經(jīng)濟能力，堅決遏制脫實向虛。管好貨幣總閘門，防止宏觀杠桿率持續(xù)快速攀升。健全資本市場功能，提高直接融資比重。完善金融支持創(chuàng)新體系，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中長期資金支持。

    在健全“風險為本”的審慎監(jiān)管框架方面，郭樹清強調(diào)，要有效抑制金融機構(gòu)盲目擴張，推動法人機構(gòu)業(yè)務牌照分類分級管理。把防控金融風險放到更加重要的位置，優(yōu)化監(jiān)管技術(shù)、方法和流程，實現(xiàn)風險早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

    在完善金融安全網(wǎng)和風險處置長效機制方面，要加快出臺金融穩(wěn)定法，明確金融風險處置的觸發(fā)標準、程序機制、資金來源和法律責任。金融穩(wěn)定保障基金、存款保險基金及其他行業(yè)保障基金不能成為“發(fā)款箱”，要健全職能，強化組織體系，充分發(fā)揮市場化法治化處置平臺作用。