本報記者 劉萌

    1月18日，商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國實際使用外資金額12326.8億元人民幣，按可比口徑同比增長6.3%（折合1891.3億美元，增長8%），保持穩(wěn)定增長。

    數(shù)據(jù)顯示，從行業(yè)看，引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)實際使用外資3237億人民幣，同比增長46.1%，占全國26.3%，較2021年提升7.8個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長28.3%，占全國36.1%，較2021年提升7.1個百分點，其中電子及通訊設(shè)備制造、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息服務(wù)分別增長56.8%、35%和21.3%。

    從來源地看，主要來源地投資普遍增長。投資增幅較大的來源地有韓國、德國、英國等，分別增長64.2%、52.9%和40.7%。歐盟、“一帶一路”沿線國家、東盟對華投資分別增長92.2%、17.2%和8.2%。

    從區(qū)域分布看，中西部引資穩(wěn)步提升。中部、西部地區(qū)實際使用外資分別增長21.9%和14.1%，高于全國平均水平15.6個百分點和7.8個百分點。

    此外，大項目帶動作用增強。合同外資1億美元以上大項目實到外資6534.7億元人民幣，增長15.3%，占全國實際使用外資的53%，為穩(wěn)外資提供了重要支撐。

    上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，2022年我國利用外資在規(guī)模保持穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，引資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。一方面，制造業(yè)吸引外資呈現(xiàn)較快增長，促進了我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；另一方面，中西部引資增速高于全國水平，促進了我國的均衡發(fā)展。

    去年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“更大力度吸引和利用外資”“要擴大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度”。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已成為吸引外資的重點領(lǐng)域。下一步，要發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等開放平臺的先行先試作用，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、金融物流、醫(yī)療健康、文化教育等服務(wù)領(lǐng)域的開放力度，為吸引和利用外資創(chuàng)造更大的空間。

    肖本華認(rèn)為，外資引進來，還要留得住。要落實好外資企業(yè)國民待遇，一方面應(yīng)在市場準(zhǔn)入方面加大改革力度，按負(fù)面清單加準(zhǔn)入前國民待遇的原則擴大對外資的開放；另一方面要在助企惠企、政府采購等方面給予外資企業(yè)國民待遇。

    值得一提的是，1月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、科技部《關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心若干措施》（下稱《若干措施》）的通知，主要包括支持開展科技創(chuàng)新，提高研發(fā)便利度，鼓勵引進海外人才，提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平等4個方面內(nèi)容。

    在劉向東看來，《若干措施》將推動我國充分利用和整合國內(nèi)國際科技創(chuàng)新資源，在引資引智引才等方面發(fā)揮更大的作用。

    展望2023年，劉向東認(rèn)為，穩(wěn)外資政策將持續(xù)發(fā)力，首先，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將進一步縮減。其次，對外商投資鼓勵目錄內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)域，提供更便利的關(guān)稅減免、土地優(yōu)先供應(yīng)等優(yōu)惠條件。此外，還將利用《若干措施》等專項政策，引導(dǎo)外資投向，使其與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向保持一致。最后，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度，從而進一步推動外資標(biāo)志性項目落地建設(shè)和根植發(fā)展。