本報記者 郭冀川

    7月27日，國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在會上介紹，時隔五年，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在今年7月份召開，這是生態(tài)文明建設領域又一個新的重要里程碑。

    “4561”開啟生態(tài)文明建設新里程

    2018年5月份，黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護大會，今年7月17日至18日，時隔五年，全國生態(tài)環(huán)境保護大會再次召開。黃潤秋表示，這是生態(tài)文明建設領域又一個新的重要里程碑，可以用“4561”來概括：“4”是“四個重大轉變”，“5”是“五個重大關系”，“6”是“六項重大任務”，“1”是“一項重大要求”。

    黃潤秋介紹，“四個重大轉變”是對新時代生態(tài)文明建設取得舉世矚目巨大成就的全面總結。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設實現了由重點整治到系統治理、由被動應對到主動作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領者、由實踐探索到科學理論指導的重大轉變，取得了巨大成就，也成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。

    “五個重大關系”標志著黨對生態(tài)文明建設的規(guī)律性認識又有了進一步的深化和發(fā)展。黃潤秋說，新階段新形勢新任務，我們要持續(xù)推進生態(tài)文明建設，必須處理好高質量發(fā)展與高水平保護、重點攻堅與協同治理、自然恢復與人工修復、外部約束與內生動力、“雙碳”承諾與自主行動這五大關系。

    “六項重大任務”是對生態(tài)文明和美麗中國建設的全面戰(zhàn)略部署。黃潤秋指出，未來五年是美麗中國建設的關鍵時期，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動發(fā)展方式的綠色低碳轉型，著力提升生態(tài)系統的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，守牢美麗中國建設安全底線，健全美麗中國建設保障體系。

    黃潤秋介紹，這“六項重大任務”是貫徹落實黨的二十大重大戰(zhàn)略部署，瞄準今后五年和到2035年美麗中國建設目標所做出的重大戰(zhàn)略安排。

    “一個重大要求”是強調堅持和加強黨對生態(tài)文明建設的全面領導。“過去的實踐表明，黨的領導是生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設取得長足進步的根本保障。面對新征程上生態(tài)文明建設的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須繼續(xù)加強黨對生態(tài)文明建設的全面領導，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。”黃潤秋說。    

    四方面工作推動高質量發(fā)展和高水平保護

    “五個重大關系”首先便是處理好高質量發(fā)展與高水平保護，黃潤秋表示，首先，高水平保護是高質量發(fā)展的重要支撐，也是應有之義。離開綠色環(huán)保的發(fā)展，既不符合新發(fā)展理念，更談不上高質量。

    其次，高水平保護可以通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價等手段，為高質量發(fā)展把好關、守好底線。再者，高水平保護可以通過減污降碳協同增效和環(huán)境標準提升，推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構轉型升級，從而倒逼高質量發(fā)展。

    另一方面，高質量發(fā)展的成果可以通過增加財政投入、開發(fā)綠色金融、生態(tài)補償機制等政策工具，推動生態(tài)環(huán)保工程建設和環(huán)保產業(yè)發(fā)展，從而助力高水平保護。

    黃潤秋介紹了近些年生態(tài)環(huán)境部在推動高質量發(fā)展和高水平保護方面開展的四項工作。

    一是加強生態(tài)環(huán)境源頭預防。生態(tài)環(huán)境部全面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全國共劃定了約4萬個環(huán)境管控單元，從而為高質量發(fā)展明底線、畫邊框。截至去年底，全國共淘汰落后和化解過剩產能鋼鐵約3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億重量箱。

    二是推動減污降碳協同增效。生態(tài)環(huán)境部強化環(huán)境質量改善和碳排放協同管理，推動實施結構減排。全國燃煤鍋爐和窯爐從近50萬臺降低到目前不足10萬臺，減少燃煤使用量4億多噸。北方地區(qū)完成農村散煤治理3700萬戶左右，減少散煤消費量7000多萬噸。10.3億千瓦煤電機組完成了超低排放改造，6.8億噸鋼鐵產能完成或正在完成超低排放改造。淘汰老舊及高排放機動車輛超過3000萬輛。

    三是實施生態(tài)環(huán)境保護重大工程。大力推動環(huán)境基礎設施建設、開展以生態(tài)環(huán)境為導向的項目開發(fā)（EOD）創(chuàng)新試點，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產業(yè)。2022年全國環(huán)保產業(yè)營業(yè)收入達到2.22萬億元，已經成為綠色經濟的重要力量。我們推動城市黑臭水體治理，修復城市水生態(tài)系統，全國地級及以上城市黑臭水體基本消除，既改善了生態(tài)環(huán)境，又提升了城市品質，實現了高質量發(fā)展。

    四是打造綠色發(fā)展高地。生態(tài)環(huán)境部深入推進京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護工作，健全優(yōu)化區(qū)域聯防聯控機制，形成共保聯治的良好格局。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，命名了6批468個生態(tài)文明示范區(qū)和187個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，引導各地積極探索綠色低碳高質量發(fā)展的新路子。

（編輯 劉睿智 喬川川）