中共中央政治局7月24日召開會議，圍繞穩(wěn)就業(yè)、惠民生作出一系列部署。會議提出，要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮。

    今年以來中國就業(yè)形勢積極改善。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，比一季度下降0.2個百分點，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。然而仍有一些問題亟待解決：就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題不容忽視，青年人就業(yè)壓力依然較大，高技能人才短缺，“求職難”和“招工難”并存……

    專家分析指出，中央高度重視保障民生和促進社會穩(wěn)定，而就業(yè)是實現(xiàn)這一目標的重要途徑。會議強調(diào)，“把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮”，意味著當下穩(wěn)就業(yè)工作刻不容緩。

    中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松對中新社記者分析，盡管近來整體失業(yè)率有所改善，但結(jié)構(gòu)性問題仍較突出。6月份，16-24歲群體調(diào)查失業(yè)率達到21.3%，表明青年群體、特別是應(yīng)屆畢業(yè)生仍然面臨一定壓力。

    王孝松說，就業(yè)是民生之本。有就業(yè)才有收入，有收入才能消費，進而才能把整個經(jīng)濟盤活。就業(yè)不穩(wěn)，經(jīng)濟社會發(fā)展的根基也將隨之動搖，因此把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮十分必要。

    作為吸納就業(yè)的主力軍，當前不少民營企業(yè)正以自身行動支持和促進穩(wěn)就業(yè)。萬達集團董事長王健林透露，今年爭取為中國新增服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位再超20萬個，新增大學(xué)生就業(yè)崗位再超10萬個。為吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)，隆基綠能2023屆畢業(yè)生校園招聘規(guī)模超過9000人，同比增長50%。

    此番會議強調(diào)，要兜牢兜實基層“三保”底線。當前國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，勞動力老齡化程度不斷加深，社保支出壓力逐漸增大，地方政府?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)面臨較大壓力。

    今年上半年，中央財政通過加大轉(zhuǎn)移支付力度等多方面舉措，支持地方做好基層“三保”工作。數(shù)據(jù)顯示，2023年中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元人民幣，剔除支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%。截至6月底，2023年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付已下達91.1%，具備條件的均已下達完畢。

    在上述財力保障的基礎(chǔ)上，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院副教授陳建偉認為，未來還應(yīng)進一步加強社會保險覆蓋，提高保障水平；同時還應(yīng)鼓勵基層經(jīng)濟發(fā)展，增加基層就業(yè)機會。

    會議強調(diào)，要擴大中等收入群體。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部教授林梅表示，擴大中等收入群體的規(guī)模和比重，是縮小收入差距、消除兩極分化、推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展的重要手段，也是促進社會長期穩(wěn)定、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)的必要舉措。

    如何進一步擴大中等收入群體？陳建偉認為，一方面，要優(yōu)化個人所得稅收制度和社會保障政策，通過減稅降費和提高社會保障水平，增加中等收入群體的可支配收入。另一方面，中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)和提供高薪工作的重要力量，鼓勵其發(fā)展有助于提高中等收入群體比例。

    值得注意的是，除了上述內(nèi)容外，此次會議圍繞惠民生還提出多個要求，如：要加強耕地保護和質(zhì)量提升，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興；要堅決防范重特大安全事故發(fā)生，保障迎峰度夏能源電力供應(yīng)等。

    分析認為，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。隨著下半年更多穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)的政策措施加快落地顯效，經(jīng)濟運行有望繼續(xù)回暖，就業(yè)形勢有望進一步改善，真正做到惠民生安民心。