本報(bào)記者 韓昱

    中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)4月9日下午主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家和企業(yè)家座談會(huì)（以下簡稱“座談會(huì)”），聽取對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下一步經(jīng)濟(jì)工作的意見建議。李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，面對國內(nèi)外形勢的新變化，做好二季度和下一步經(jīng)濟(jì)工作尤為重要，各項(xiàng)工作都要持續(xù)加力、更加給力。

    當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作情況、宏觀政策落地情況整體如何？面對國內(nèi)外形勢的新變化，未來新的增量政策空間怎樣？就上述問題，接受《證券日報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，今年一季度，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回升向好態(tài)勢。同時(shí)，前期政策留有余地，未來政策空間大、儲(chǔ)備工具豐富。

    一季度經(jīng)濟(jì)開局良好

    今年的《政府工作報(bào)告》提出，“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”。上述座談會(huì)也強(qiáng)調(diào)“要實(shí)施好更加積極有為的宏觀政策，靠前發(fā)力推動(dòng)既定政策盡快落地見效”。

    “今年，我國更加積極有為的宏觀政策工具箱既充實(shí)又具有針對性，將會(huì)因時(shí)因地且根據(jù)不同情況隨時(shí)投放，足以確保宏觀經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，有所作為。”中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長宋向清在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

    今年以來，隨著我國更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策逐步落地，疊加去年出臺(tái)的一攬子增量政策及存量政策落地見效，一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局，發(fā)展態(tài)勢向新向好。

    稅收數(shù)據(jù)是重要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，能直接反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，創(chuàng)新動(dòng)能不斷積蓄，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長13.4%，延續(xù)較快增長勢頭；數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)銷售收入同比分別增長12%和11.6%，反映數(shù)實(shí)融合持續(xù)深化；隨著我國在人工智能領(lǐng)域取得突破和推廣應(yīng)用，帶動(dòng)科研技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入同比分別增長19.6%和11.4%。

    同時(shí)，我國已將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為2025年政府工作任務(wù)的首位，并提出“安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新”等具體舉措。國家發(fā)展改革委副主任李春臨在3月17日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，首批810億元已經(jīng)于1月初下達(dá)到地方。

    稅收數(shù)據(jù)顯示，一季度，隨著消費(fèi)品以舊換新政策效應(yīng)持續(xù)釋放，疊加消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍帶動(dòng)，國內(nèi)電視機(jī)等家用視聽設(shè)備零售、冰箱等日用家電零售額分別同比增長29.3%、38.4%；與家裝相關(guān)的家具零售額同比增長15.9%；新擴(kuò)圍的手機(jī)等通信設(shè)備零售同比增長27.3%。

    宋向清表示，財(cái)政政策方面，今年前兩個(gè)月全國一般公共預(yù)算支出同比增長3.4%，且支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，民生領(lǐng)域相關(guān)支出增速明顯加快。消費(fèi)市場方面，新興消費(fèi)展現(xiàn)出較強(qiáng)活力。產(chǎn)業(yè)升級方面，算力和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能加快成長。同時(shí)，一大批交通、能源、水利工程建設(shè)投資拉動(dòng)效應(yīng)持續(xù)釋放。

    在這樣的背景下，如何“靠前發(fā)力推動(dòng)既定政策盡快落地見效”？陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問朱華雷表示，這需要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警，提前做好重大政策的謀劃，為應(yīng)對各種沖擊影響備足管用有效的政策工具。例如，財(cái)政政策上可加快一般公共預(yù)算支出和政府債券發(fā)行，確保資金及時(shí)到位，迅速形成實(shí)物工作量，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。

    Wind數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國各地發(fā)行地方債券規(guī)模合計(jì)達(dá)28420.99億元，同比增長80.58%。其中，一季度各地合計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券規(guī)模為9602.41億元，同比增長51.43%。業(yè)界預(yù)計(jì)，二季度開始，新增專項(xiàng)債券供給將逐漸放量，進(jìn)而帶動(dòng)基建投資增長。

    “各地可根據(jù)實(shí)際情況，在原有政策基礎(chǔ)上加速、加力，實(shí)現(xiàn)既定政策落地穩(wěn)、見效快、可持續(xù)性強(qiáng)的效果。”宋向清表示，各政府部門之間也要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動(dòng)政策落實(shí)。如財(cái)政部門與稅務(wù)部門、金融監(jiān)管部門等要加強(qiáng)協(xié)作，確保減稅降費(fèi)、金融支持等政策協(xié)同發(fā)力。

    增量政策空間大

    最近一段時(shí)間，外部不利影響加大，全球市場波動(dòng)加劇。前述座談會(huì)也明確“同時(shí)要清醒看到，外部沖擊對我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行造成一定壓力”“根據(jù)形勢需要及時(shí)推出新的增量政策，以有力有效的政策應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性”。

    那么，我國新的增量政策空間怎樣？中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊認(rèn)為，我國前期政策留有余力，政策空間大、儲(chǔ)備工具豐富。

    華創(chuàng)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家牛播坤告訴《證券日報(bào)》記者，自2018年以來，中國出口去向國日益多元化，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈表現(xiàn)出極強(qiáng)的韌性。中國對美國出口額占中國出口總額的比例不斷下降，東盟已躍升為中國第一大出口目的地。出口市場的多元化使得中國在全球出口總額持續(xù)增長的同時(shí)，對美國市場的依賴程度有所降低。同時(shí)，中國企業(yè)積極“出海”布局，顯著增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

    “新的增量政策空間很大。”宋向清表示，從財(cái)政政策方面來看，可進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。例如，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的投入。繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。從貨幣政策方面來看，可進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。例如，加大對民營、小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)等的信貸支持。

    “未來國內(nèi)政策將進(jìn)一步加力內(nèi)需，以對沖出口下降對經(jīng)濟(jì)形成的拖累。”章俊認(rèn)為，財(cái)政政策方面，考慮到年初財(cái)政狹義赤字率已經(jīng)大幅提升，實(shí)際上也已經(jīng)部分提前對沖了外需沖擊，未來財(cái)政支出力度可能進(jìn)一步加大。未來的儲(chǔ)備工具還包括“兩新”“兩重”擴(kuò)圍擴(kuò)容、服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼、加大商品房收儲(chǔ)力度等。同時(shí)，我國貨幣政策寬松預(yù)期也將打開，全面降準(zhǔn)降息或在二季度到來，央行也有可能創(chuàng)設(shè)穩(wěn)外貿(mào)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，對外貿(mào)予以支持。

    朱華雷建議，在促消費(fèi)方面，可進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新的品種和規(guī)模。還可以向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助、針對學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度等，提升整體消費(fèi)能力。在產(chǎn)業(yè)政策方面，可加大對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支持，大力支持高技術(shù)制造業(yè)投資。例如，可制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，引導(dǎo)社會(huì)資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域集聚，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。