本報(bào)記者 杜雨萌

    4月29日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局對(duì)外發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則〉的通知》提出，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，要完善現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則，適當(dāng)放寬市場(chǎng)限價(jià)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)調(diào)峰功能，調(diào)峰及頂峰、調(diào)峰容量等具有類(lèi)似功能的市場(chǎng)不再運(yùn)行。

    電力輔助服務(wù)是指除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，發(fā)用兩側(cè)主體提供的系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)，是保持系統(tǒng)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”。

    據(jù)國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)電力輔助服務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了2006年以前無(wú)償服務(wù)、2006年至2014年計(jì)劃補(bǔ)償、2014年至今部分品種市場(chǎng)化3個(gè)階段。截至目前共有16個(gè)省建立調(diào)峰市場(chǎng)，15個(gè)省建立調(diào)頻市場(chǎng)，2個(gè)省建立爬坡市場(chǎng)，6個(gè)區(qū)域分別建立調(diào)頻、備用、調(diào)峰等市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)有效提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

    “隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)積極推進(jìn)，輔助服務(wù)作為重要的交易品種，亟須從國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)籌推進(jìn)。”上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），與《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》共同構(gòu)筑全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)三個(gè)主要交易品種，標(biāo)志著三大交易品種的規(guī)則頂層設(shè)計(jì)基本建立。

    從內(nèi)容上看，一是明確輔助服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體范圍。輔助服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體。特別明確了儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠(chǎng)、智能微電網(wǎng)、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體地位，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體參與調(diào)節(jié)。

    二是規(guī)范輔助服務(wù)交易品種設(shè)立流程。由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需要，提出電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)需求并擬定分析報(bào)告，報(bào)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級(jí)價(jià)格、能源主管部門(mén)。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)價(jià)格、能源主管部門(mén)組織論證需求合理性，制定實(shí)施方案報(bào)國(guó)家能源局，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委同意后實(shí)施。設(shè)立新品種時(shí)，應(yīng)依序開(kāi)展模擬試運(yùn)行、結(jié)算試運(yùn)行、正式運(yùn)行相關(guān)流程。

    三是健全輔助服務(wù)費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制。明確按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)情況，建立輔助服務(wù)費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，符合規(guī)定的調(diào)頻、備用等電力輔助服務(wù)費(fèi)用，原則上由用戶(hù)用電量和未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān)。

    四是明確與電能量市場(chǎng)銜接機(jī)制。明確調(diào)頻、備用、爬坡等有功輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)可獨(dú)立出清，具備條件時(shí)推動(dòng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)合出清。經(jīng)營(yíng)主體提供輔助服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電能量費(fèi)用按照電能量市場(chǎng)規(guī)則結(jié)算。

    五是理清電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)職責(zé)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出輔助服務(wù)需求并統(tǒng)一采購(gòu)，負(fù)責(zé)輔助服務(wù)交易組織、市場(chǎng)出清、服務(wù)調(diào)用、費(fèi)用計(jì)算、提出安全約束、開(kāi)展安全校核等業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控工作，負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理與輔助服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)注冊(cè)、變更和退出等相關(guān)服務(wù)，負(fù)責(zé)披露電力輔助服務(wù)市場(chǎng)信息，負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)。

    國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將密切關(guān)注電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行情況，充分發(fā)揮國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)作用，督促市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范組織交易、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范參與市場(chǎng)，對(duì)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。

（編輯 張偉）