本報記者 郭冀川

    6月3日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于深化提升“獲得電力”服務水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》）。

    《意見》提出目標，到2029年，我國基本建成辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境，我國“獲得電力”國際競爭優(yōu)勢進一步鞏固，人民群眾辦電用電獲得感滿意度持續(xù)增強。

    新政策彰顯時代性與前瞻性

    從用戶提交用電申請到成功通電，即電力接入的全流程，在電力行業(yè)內被形象地稱為“獲得電力”。這一指標不僅是衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的關鍵標尺，也是世界銀行《營商環(huán)境報告》中的核心評估維度，直接反映了一個國家或地區(qū)營商環(huán)境的整體水平。

    為提升我國“獲得電力”水平，早在2020年，國家發(fā)展改革委和國家能源局就聯(lián)合印發(fā)了《關于全面提升“獲得電力”服務水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號，以下簡稱1479號文）。

    據(jù)國家能源局介紹，1479號文實施近五年以來，我國基本實現(xiàn)低壓小微企業(yè)用電報裝“零上門、零審批、零投資”（以下簡稱“三零”）服務、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”（以下簡稱“三省”）服務全覆蓋，用電營商環(huán)境得到顯著改善，在行業(yè)內和全社會產生了較大影響，“獲得電力”已經成為我國供電服務領域一塊金字招牌。《意見》在原有“三零”“三省”基礎上，進一步強化改革思維、加大改革力度，通過實行一系列影響范圍廣、惠及主體多、含金量高的改革措施，推動建立與經濟社會發(fā)展新形勢、新要求相適應的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境體系，促進“獲得電力”工作在服務我國經濟社會高質量發(fā)展上發(fā)揮更大作用。

    中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇對記者表示，《意見》在以往政策的基礎上，進一步深化改革，重點在服務范圍拓展、服務模式創(chuàng)新、服務協(xié)同性提升、供電質量優(yōu)化、綠色化發(fā)展推進、普惠性增強及監(jiān)管協(xié)同性強化等方面發(fā)力。例如，提出前瞻性布局電網設施，以適應清潔能源的推廣趨勢，以及針對用電綠色化提出了多項具體措施，彰顯了新政策的時代性與前瞻性。

    降低綠色電力并網門檻優(yōu)化充電服務

    《意見》在踐行用電綠色化方面，明確了兩大核心任務。一是支持綠色電力應用。建立健全綠電宣傳和推廣長效服務機制，優(yōu)化完善電動汽車充（換）電設施用電報裝服務機制，按照“三零”政策要求做好電動自行車充電設施接電服務。二是服務用戶節(jié)能增效。拓展公共增值服務，免費提供電能監(jiān)測、能效診斷、能效咨詢等公共延伸服務。加快綜合能源服務市場培育，規(guī)范提供用戶側能源托管、節(jié)能改造等服務。

    洪勇說：“政策明確要求優(yōu)化分布式光伏接入電網的承載力評估機制，并針對性地制定提升措施，以促進配電網與分布式新能源的協(xié)調發(fā)展，這將為綠色電力企業(yè)營造更加友好的接入環(huán)境，降低并網門檻，加速項目落地實施。隨著重點用能單位被鼓勵積極購買綠證、使用綠電，光伏、風能等綠色電力企業(yè)的市場空間將進一步拓展，需求增長將直接帶動企業(yè)營收增長。”

    完善充換電設施是落實國家節(jié)能減排能源戰(zhàn)略和新能源汽車產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，近年來，地方能源主管部門積極組織供電企業(yè)簡化居民用戶報裝申請流程，提高接電服務效率，優(yōu)化報裝程序。這些舉措有效消除了消費者對新能源汽車續(xù)航和充電的擔憂，激發(fā)了新能源汽車消費熱情，推動了產業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大。此次《意見》提出優(yōu)化完善電動汽車充（換）電設施用電報裝服務機制，進一步降低了充（換）電設施建設門檻。

    海南省綠色金融研究院研究員董瑞華對記者分析，新能源汽車領域已成為資本競相追逐的熱點，尤其是充電設施、動力電池等細分領域更是備受關注，這既得益于新能源汽車市場規(guī)模的持續(xù)擴大，也離不開政策的持續(xù)支持。近年來，我國新能源汽車行業(yè)已步入規(guī)模化、高質量發(fā)展的快車道，行業(yè)發(fā)展的主要驅動力已從政府政策轉向市場需求，充換電行業(yè)的蓬勃發(fā)展既是新能源汽車滲透率不斷提高的結果，也是影響新能源汽車行業(yè)未來走向的關鍵因素之一。

    據(jù)中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)，截至2025年4月底，全國充電基礎設施累計安裝數(shù)量已達1406.4萬臺，同比增長率高達46.3%，彰顯了充電設施建設的迅猛勢頭。

    董瑞華表示，國內充電樁市場仍蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑｋS著用電綠色化政策的持續(xù)引導，如光儲充檢一體化充電站將有望加速推廣，不僅能充分利用光伏發(fā)電這一清潔能源，還能借助儲能系統(tǒng)有效利用峰谷電價差，進一步降低電費支出，構建低碳用電生態(tài)，為運營商帶來更多收益。

（編輯 孫倩）