10月14日，銀保監(jiān)會正式修訂發(fā)布《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》，相較原有的《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》，新修訂《辦法》在市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管指標(biāo)、公司治理、風(fēng)險處置和退出等方面都有較大調(diào)整?！掇k法》將自2022年11月13日起實施。

    銀保監(jiān)會指出，《辦法》修訂首先從準(zhǔn)入層面提高了財務(wù)公司設(shè)立門檻，例如，申請設(shè)立財務(wù)公司的企業(yè)集團資產(chǎn)總額要求由50億元調(diào)整至300億元，稅前利潤總額要求由2億元調(diào)整至10億元，財務(wù)公司注冊資本由1億元調(diào)整至10億元等。

    銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人此前表示：“對財務(wù)公司市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，體現(xiàn)了嚴(yán)格準(zhǔn)入、優(yōu)中選優(yōu)的監(jiān)管導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)集團理性申請設(shè)立財務(wù)公司。”

    同時，《辦法》還進一步擴大了對外開放。明確外資跨國集團可直接發(fā)起設(shè)立外資財務(wù)公司為其在中國境內(nèi)的成員單位提供金融服務(wù)。

    對于財務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍，《辦法》也作出了優(yōu)化，如取消了財務(wù)公司現(xiàn)有未能有效服務(wù)集團發(fā)展且外部成本更低、替代性更強的非核心主營業(yè)務(wù)，從而強化其主責(zé)主業(yè)，專注服務(wù)集團內(nèi)部，回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源。

    區(qū)分財務(wù)公司對內(nèi)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和對外專項業(yè)務(wù)，實施業(yè)務(wù)分級監(jiān)管，給予市場主體正向激勵，引導(dǎo)經(jīng)營狀況較好的財務(wù)公司改進金融服務(wù)質(zhì)量，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。其中，服務(wù)集團內(nèi)部的存款、貸款以及結(jié)算等屬于財務(wù)公司開業(yè)即可開展的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)；同業(yè)拆借、票據(jù)承兌等屬于對外專項業(yè)務(wù)，財務(wù)公司須具備相關(guān)條件方可開展。

    此外，財務(wù)公司的“發(fā)行債券、股權(quán)投資、擔(dān)保、信貸資產(chǎn)證券化、衍生產(chǎn)品交易、融資租賃、保險代理、委托投資”等業(yè)務(wù)受到縮減。銀保監(jiān)會表示，通過充分汲取近年來一些財務(wù)公司風(fēng)險教訓(xùn)，《辦法》優(yōu)化和增加財務(wù)公司承兌匯票、集團外負(fù)債、貸款比例等監(jiān)管指標(biāo)，引導(dǎo)財務(wù)公司儲備足夠的流動性資產(chǎn)，嚴(yán)格控制對外業(yè)務(wù)總額，加強對財務(wù)公司對外業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測、識別和預(yù)警。

    值得注意的是，《辦法》新增了“公司治理”章節(jié)，加強公司治理和股東股權(quán)監(jiān)管。例如，明確要求股東、實際控制人和集團不得干預(yù)財務(wù)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營；增加了財務(wù)公司應(yīng)向監(jiān)管部門報送其所屬集團相關(guān)報表數(shù)據(jù)和經(jīng)營狀況的要求；明確監(jiān)管部門有權(quán)實地走訪或調(diào)查股東經(jīng)營情況、詢問相關(guān)人員、調(diào)閱相關(guān)資料等要求，以強化對股東的監(jiān)管。

    上述負(fù)責(zé)人曾指出，之所以新增這一章，是因為“當(dāng)前一些財務(wù)公司重大風(fēng)險事件的背后，往往暴露出企業(yè)集團操控財務(wù)公司經(jīng)營、財務(wù)公司自身公司治理嚴(yán)重失效等問題，導(dǎo)致財務(wù)公司風(fēng)險積聚及蔓延外溢”。

    此外，《辦法》完善了風(fēng)險處置和退出機制，增加了財務(wù)公司終止及制定恢復(fù)處置計劃相關(guān)內(nèi)容，明確財務(wù)公司破產(chǎn)的前置審批規(guī)定，以及避免破產(chǎn)重整期財務(wù)公司風(fēng)險擴散外溢的相關(guān)監(jiān)管措施。