證券時報記者 孫憲超 陳靜

    今年上半年，國資入主上市公司案例頻頻，不少民營企業(yè)被納入國資麾下。數據顯示，上半年逾百家公司宣布易主，其中超四成公司獲國資接盤。

    在業(yè)內人士看來，一方面，上市公司頻頻易主國資背后與自身面臨經營困難、資金鏈等因素相關；另一方面，地方國資頻頻出手，與一些地方政府的主導因素有著重要關系。

    國資入主上市公司成效如何？對外經貿大學公共政策研究所首席研究員蘇培科表示，地方國資入主上市公司，并不意味著上市公司就一定能夠走出困境。盡管接盤國資憑借資金和資源優(yōu)勢，取得了上市公司的控制權，但是最終能否經營好還有待觀察。

    多家A股公司易主國資

    近來，國資入主上市公司的案例越來越多，僅6月份就有16家公司宣布獲國資接盤，而此前1月到5月，這一數值分別為5家、3家、6家、11家、5家。據不完全統(tǒng)計，今年以來有112家A股上市公司宣布實控人擬變更，較去年同期明顯增多；其中，46家將易主為國資，占比超四成。

    這其中，西藏礦業(yè)、*ST敦種、易見股份、贏合科技與復旦復華此前就具有國資背景，另外其他41家公司為民營企業(yè)或公眾企業(yè)。

    “年初以來類似案例增多與特殊的全球宏觀經濟環(huán)境有關，受疫情超預期沖擊，全球經濟陷入深度衰退、貿易需求萎縮，部分上市公司，尤其前幾年過度擴張民營企業(yè)，經營陷入困境，財務負擔加重，面臨債務危機與現金流壓力等。”光大銀行金融市場部宏觀分析師周茂華向記者表示，從相關案例看，隨著國內資本市場改革加快推進，市場直接融資環(huán)境明顯改善，融資工具多元化等，為國資入主上市公司提供便利。

    記者發(fā)現，此輪國資接盤潮中地方國資成為了主要接盤方。上半年接盤的國資中，除6家為國務院國資委外，其他均為地方國資，范圍涵蓋19個省，占比達87%。

    值得一提的是，地方國資入主路徑呈現了一個明顯的特點，異地接盤成主流。40家地方國資接盤中，就有26家選擇了異地上市公司，占比達65%。

    “這種異地國資紓困，主要還是市場機制在發(fā)揮作用，資本總是尋找最優(yōu)勢的資源配置，國資通過異地紓困以達到優(yōu)化產業(yè)布局，整合優(yōu)勢資源，拓展市場業(yè)務或推動產業(yè)轉型升級等目標。”周茂華表示。

    從易主方式來看，目前大部分公司采取“股權轉讓、表決權委托、定增”單一或組合的方式，其中“股權轉讓+表決權委托”組合的方式居多。也有不少公司選擇定增“易主”，如通裕重工、金智科技易主方式為定增與股權轉讓，*ST華塑、海默科技為定增與表決權委托等。

    此外，還有公司公告表示將采用不限于表決權委托及/或受讓股份、參與定增、二級市場增持等方式易主。

    新綸科技5月17日晚間公告稱，公司控股股東、實際控制人侯毅將其所持有的公司股份共2.58億股（占公司總股本的22.35%）的表決權全部委托至銀川金融控股集團有限公司行使。與此同時，銀川金融控股集團以包括但不限于表決權委托及/或受讓股份、參與定增、二級市場增持等方式取得公司控制權，向公司和侯毅提供財務支持。

    整體來看，目前國資接盤的上市公司以小市值居多，近七成公司最新市值不超過50億元，海默科技、吉峰科技、*ST華塑、*ST友誼最新市值不到20億元。

    魯浙兩地國資頻頻現身

    證券時報·e公司記者發(fā)現，上半年各地國資在資本市場頻頻出手，浙江、山東兩地國資表現尤為活躍。

    僅6月份就有多家上市公司宣布將易主山東國資，包括孚日股份、博天環(huán)境、萬馬股份、金智科技等4家公司，接盤方分別為高密市國有資產運營中心、西海岸新區(qū)國資局、西海岸新區(qū)國資局、山東省國資委。

    此前，還有星光農機、百洋股份、ST天業(yè)等3家公司也宣布將易主山東國資，今年以來合計有7家公司宣布易主山東國資。

    據了解，上市公司被山東省有關部門看成是市場化推進國企混改、轉變企業(yè)經營模式的重要途徑。今年3月26日，青島市國資委召開市屬企業(yè)加快上市發(fā)展工作專題視頻會，按照市屬企業(yè)加快上市發(fā)展三年行動計劃，未來三年，市屬企業(yè)將加快培育上市資源，打造優(yōu)質上市公司，做強做優(yōu)做大上市公司；到2022年，每戶市屬企業(yè)至少控股1家上市公司。

    證券時報·e公司記者進一步梳理發(fā)現，山東國資多偏愛異地上市公司，宣布易主的7家公司中僅孚日股份、ST天業(yè)這2家為山東本地公司，其他5家均為異地上市公司。

    除山東國資外，浙江國資也動作頻頻。據統(tǒng)計，今年以來已有9家公司宣布將易主浙江國資，最近的有康恩貝、平治信息、唐德影視。

    康恩貝是最新案例，該公司5月29日晚公告稱，公司控股股東康恩貝集團公司擬向浙江省中醫(yī)藥健康產業(yè)集團轉讓其所持有的5.34億股股份，占公司總股本的20%。交易實施完成后，康恩貝控股股東將由康恩貝集團公司變更為浙江省中醫(yī)藥健康產業(yè)集團，公司實際控制人將由胡季強變更為浙江省國資委。

    康恩貝表示，本次股份轉讓有利于發(fā)揮地方國資和民營企業(yè)各方的體制機制優(yōu)勢，強強聯(lián)合，調動整合人才、產業(yè)和資本資源，推進雙方在醫(yī)藥大健康產業(yè)尤其是中醫(yī)藥健康產業(yè)領域的戰(zhàn)略合作。

    早在2017年10月9日，浙江在召開全省企業(yè)上市和并購重組推進工作電視電話會議中首次提出“鳳凰計劃”，具體內容為：到2020年，爭取浙江省境內外上市公司達到700家、重點擬上市企業(yè)達到300家，實現上市公司數量倍增。

    2018年底，浙江省國資國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會上指出，到2020年，浙江省國有經濟質量和效益要位居全國前列，資產、營收規(guī)模“千億級”企業(yè)達10家以上，國有控股上市公司達65家左右，入選中國500強12家以上，新增1家世界500強以上，形成一批有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

    與山東國資掃貨路徑不同，浙江國資更青睞“本地股”，宣布易主的9家上市公司中有7家為浙江省本地公司，另外2家上市公司注冊地為江蘇省。

    國資入主并非簡單買殼

    “從統(tǒng)計數據來看，國資頻頻出手拿下上市公司控制權，的確表現十分活躍。根據我們掌握的情況，國資在選擇入主標的時還是會仔細加以甄選，并不是饑不擇食。”長期從事上市公司股權并購工作的王宇（化名）告訴證券時報·e公司記者，國資入主上市公司時，很多時候會是溢價介入，但是能夠接受的溢價率大致在20%至30%的幅度，超過這樣的區(qū)間，國資通常很難接受。

    據王宇介紹，國資在資本市場上出手，主要是分為兩類情況：一種是為了拿下上市公司控制權，另一種是以戰(zhàn)略投資者的身份進入上市公司。國資以戰(zhàn)略投資者身份進入上市公司，相對比較青睞選擇那些醫(yī)療、新能源、高端制造，以及以互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合為特征的數字經濟類的上市公司。

    同時，國資對于上市公司的盈利能力也會有所要求。例如，有些國資以戰(zhàn)略投資者身份進入上市公司，會要求上市公司最近三年保持連續(xù)盈利，且每年的盈利不低于2000萬元。

    王宇進一步介紹說，雖然一些國資成為上市公司的控股股東、實際控制人，但實際上這些國資手中并沒有與上市公司相匹配的資產，所以未來相當長一段時間內也不可能向上市公司注入資產。這些國資即便取得了上市公司控制權，但是更多還是以投資人的身份參與到上市公司當中。

    正是因為如此，國資在入主上市公司時并非是簡單的買殼，而是會十分看重上市公司自身的造血能力，是否能夠憑借自身的能力持續(xù)經營。同時也會要求上市公司的核心管理團隊和核心技術團隊繼續(xù)留在上市公司。所以現在會看到一些上市公司在易主之后，原有控股股東、實控人仍然身處前十大股東名單當中，上市公司的高管團隊也不會發(fā)生大的變化。

    “除此之外，現在很多國資在入主上市公司時，還會提出一個重要的前提條件是，上市公司在完成易主之后，需要在一定的時間內將注冊地遷往國資所在地。”王宇說，由于一些地方政府部門對于轄區(qū)上市數量的增減比較在意，所以在上市公司易主時，所在地的相關政府部門也會提出不遷址的要求，而這樣一來有時就會影響到上市公司易主的成敗。