本報記者 殷高峰

    4月14日，陜西省政府網站發布的《陜西省科技型企業創新發展倍增計劃》（下稱《倍增計劃》）提出，力爭到2024年底實現科技型中小企業、高新技術企業及其中的規模以上企業、專精特新“小巨人”企業數量在“十三五”末的基礎上翻一番，即：科技型中小企業達到2萬家，高新技術企業突破1.2萬家，其中規模以上企業不少于2000家，專精特新“小巨人”企業達到150家，力爭新增30家以上科技型企業上市。

    “陜西科技資源豐富，這幾年在各級政府的推動下，科技活力得到了很好的釋放，隨著倍增計劃的出臺，對于加快陜西科技型企業的發展、加速秦創原創新驅動平臺建設以及助推陜西經濟的高質量發展都具有重要意義。”陜西智庫科學技術研究院執行院長、“一帶一路”國際資本交易中心科研組長單英驥在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    “真金白銀”助推

    “倍增計劃圍繞‘登高’‘升規’‘晉位’和‘上市’工程推出了一系列可操作性強的舉措，為科技企業的發展帶來了強勁的動力。”陜西社科院經濟研究所副研究員屈曉東在接受《證券日報》記者采訪時表示，這四項工程主要目的是要做大、做強、做優科技型企業。

    具體來講，“登高”工程是為推動科技型企業基數倍增；“升規”工程聚焦重點產業鏈，將有發展潛力的科技型企業作為規模以上企業培育對象入庫培育，每年遴選350家左右重點企業，加強幫扶、指導、服務；“晉位”工程是對于被認定為省級“專精特新”中小企業和國家級專精特新“小巨人”企業給予獎勵；“上市”工程是助力科技型企業上市掛牌融資。

    同時，陜西更是拿出“真金白金”進行扶持。對首次認定的省級“專精特新”中小企業，給予每戶20萬元的一次性獎勵，在省中小企業發展專項資金中給予優先支持；對首次認定的國家專精特新“小巨人”企業給予每戶50萬元的一次性獎勵；經認定的省級科技企業孵化載體給予20萬元-50萬元補助支持，發展成效突出的大學科技園給予不超過200萬元獎勵。

    此外，為了促進成果專利“高質”產出，陜西通過開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，鼓勵市（區）按照最高不超過研發支出40%的標準（最高200萬元），對科技型中小企業創新技術研發成果予以獎勵。

    同時，聚焦能源化工、新材料、新能源汽車、半導體與集成電路等重點領域、重點產業的重大科技需求，實施省科技重大項目，對納入重點重大項目的給予項目總投入50%的配套資金支持（最高不超過1000萬元）。

    在推動企業上市方面，設立科技型企業上市支持計劃項目，通過擬上市企業培育立項的，給予企業“戶均”100萬元科技專項支持。

    專家建言要主動借力資本市場

    科創板設立以來，陜西目前以11家科創板上市公司的數量排全國第10位，在西部落后四川排在第二位。

    “整體來說，陜西科創板上市取得的成績不錯，但和陜西的科技資源相比，還是具有不小的提升空間。”單英驥表示，上市公司的數量和運營狀況就是衡量一個地區經濟發展水平的重要指標，科技類上市公司的數量就是衡量一個地區科技創新活力的重要指標。

    單英驥表示，要進一步加大多科技企業的上市力度，要創新對科技型企業的金融支持，利用好各項投資基金，并且建立相應機制，充分調動創投機構的積極性。

    在屈曉中看來，科技型企業的發展要主動借力資本市場，吸引各類投資者，為其發展提供資金渠道。對于一些尚未達到A股上市條件的中小企業，應鼓勵其在新三板上市融資，“一方面，引導基礎層企業充分利用改革的紅利，進入創新層和精選層，為下一步更多企業轉板做好準備；另一方面，加大后備企業庫建設，鼓勵和支持更多的成長性好、發展潛力大的企業盡早在新三板掛牌。”

    去年，為深化與交易所戰略合作，推動各地、各部門、各有關單位把資本市場服務工作進一步做深做實做細，陜西推動開源證券、陜西股權交易中心、西安企業資本服務中心等共同成立政策性服務機構陜西資本市場服務中心。

    此次《倍增計劃》提出，深化與上海、深圳、北京、香港等證券交易所和全國股轉公司戰略合作，強化陜西資本市場服務中心功能。設立陜西股權交易中心秦創原專區，做大做優科技創新專板，組織推動科技型優質企業集中掛牌、直接融資，為企業提供差異化資本市場融資服務。

    屈曉中建議，通過進一步強化陜西資本市場服務中心功能，完善后備企業推薦、篩選、培育等工作機制，并構建多部門聯合推進的科技金融工作機制，推動更多的科技企業盡快進入資本市場。

    “此外，要強化對社會科學類高新技術企業的支持。”單英驥表示，陜西助推科技型企業發展的相關政策主要針對的是科技研發、生產類企業，卻忽略了以高新技術為基礎，為政府、企業、社會提供“科學決策和分析”服務的社會科學類企業的潛在市場與潛在價值。

    他舉例說，在2021年公布的高新技術企業名單中陜西僅有1家從事社會科學研究與成果轉換并為自貿區提供決策支持服務的高新技術企業，“從而說明陜西乃至全國范圍內此類高新技術企業和機構都存在很大空缺，因此，要重視培育社會科學研究類高新技術企業，讓其轉化為實際生產力，為政府決策、科學發展、社會經濟數據分析、企業決策提供更科學、更具前瞻性的決策指導。”

（編輯 何帆 白寶玉）