2018年年初，銀監會下發《關于開展投資管理型村鎮銀行和“多縣一行”制村鎮銀行試點工作的通知》（以下簡稱“通知”），推動村鎮銀行開展金融扶貧。

    業內知情人士對證券時報記者表示，“中銀富登村鎮銀行可能是投資管理行第一家試點機構，兩項首批試點銀行應該都只有十余家。”

    對于“多縣一行”制村鎮銀行的試點，上述人士表示，一家村鎮支行普遍有七八名員工，有的支行還不到，預估新設一家支行的成本在一百萬左右，并不算高。因此，大家參與的積極性還是有的。

    投資管理行

    僅增加業務范圍

    《通知》稱，具備一定條件的商業銀行，可以新設或者選擇一家已設立的村鎮銀行作為村鎮銀行的投資管理行，由其受讓主發起人已持有的全部村鎮銀行股權，對所投資的村鎮銀行履行主發起人職責。

    業內人士對記者表示，“這意味著，原來主發起行的所有職能將轉到新的投資管理型銀行下，對外進行投資與并購，法人自主地位得到加強。”

    值得注意的是，投資管理行僅增加了村鎮銀行的業務范圍，其機構類別仍然是村鎮銀行。具體而言，投資管理行在村鎮銀行現有業務范圍的基礎上，增加了投資和收購村鎮銀行，為村鎮銀行提供代理支付清算、政策咨詢、信息科技、產品研發、運營支持、培訓等中后臺服務，以及受村鎮銀行委托申請統一信用卡品牌等業務。

    從《通知》來看，投資管理行未來新設立的村鎮銀行，將集中在中西部地區和“老少邊窮”地區。

    知情人士對記者表示，首批試點機構不多，中銀富登可能是第一家。《通知》明確，優先選擇設立村鎮銀行數量較多、經營管理和服務良好、具有繼續設立村鎮銀行意愿的主發起人開展試點，同時根據主發起人類型，分類選擇具有代表性的銀行參與試點，取得經驗后再逐步推開。

    據記者了解，中銀富登是中國首家合資村鎮銀行，股東為中國銀行及新加坡淡馬錫全資子公司富登金融控股有限公司，極具代表性。

    公開信息顯示，中銀富登村鎮銀行于2011年3月在國家級貧困縣湖北蘄春正式設立了第一個網點，截至2015年8月末，該行已在全國12個省市設立82家村鎮銀行和69家支行。中銀富登在其官網表示，“未來，我行計劃在中西部地區設立更多村鎮銀行和鄉鎮支行。”

    “多縣一行”

    放開跨縣經營

    業內人士表示，“以前村鎮銀行經營不允許跨縣，這一政策出臺后，村鎮銀行將可以在一些偏遠地區開展跨縣經營，令周邊縣域得到更到位的金融服務。”

    根據《通知》，“多縣一行”制村鎮銀行模式指的是，在中西部和“老少邊窮”地區特別是國定貧困縣相對集中的區域，可以在同一省份內相鄰的多個縣（市、旗）中選擇一個縣（市、旗）設立一家村鎮銀行，并在其鄰近的縣（市、旗）設立支行。

    值得注意的是，“多縣一行”制村鎮銀行有著較為嚴苛的準入條件。“多縣一行”制村鎮銀行的注冊資本不得低于1億元，但目前對于一般鄉鎮的村鎮銀行注冊資本的最低標準僅為100萬元。此外，法人機構要在開業一年后才可以在鄰近縣市設立支行。

    上述人士表示，一家村鎮支行普遍有七八名員工，有的支行還不到，預估新設一家支行的成本在一百萬左右，并不算高。因此，大家參與的積極性還是有的。