■閻岳

    “下一步，要把進一步優化營商環境作為促進高質量發展、應對復雜形勢的重要舉措，瞄準市場主體反映的突出問題，加力推改革、促開放，放寬市場準入。”11月28日召開的國務院常務會議再次將改革目標對準了營商環境。筆者認為，開展中國營商環境評價將進一步刺激社會資本，它們進入民航、鐵路、公路、油氣、電信等領域的阻礙會大幅減少，這些最終都將在資本市場上得到反映。

    就在本次國務院常務會議召開的20天前，國務院辦公廳發布的《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》就強調，目前亟需以市場主體期待和需求為導向，圍繞破解企業投資生產經營中的“堵點”、“痛點”，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，增強企業發展信心和競爭力。

    筆者認為，優化營商環境最重要的就是要減少社會資本的市場準入限制。在這方面，上述通知提出了具體要求，比如，在2018年底前修訂并全面實施新版市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實，有關部門和地方按職責分工盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領域，落實一批高質量的項目吸引社會資本參與。

    本次國務院常會會議決定開展中國營商環境評價，逐步在全國推開，推動出臺更多優化營商環境的硬舉措，讓企業有切身感受，使中國繼續成為中外投資發展的熱土。

    筆者認為，此舉將會進一步激活社會資本和境外資本，提升它們參與中國經濟深化改革的深度和廣度。

    事實上，近年來我國一直在努力改善營商環境，且已取得了積極成效。10月31日，世界銀行發布的《2019年營商環境報告》顯示，我國營商環境總體評價在190個經濟體中位列46位，較上一年上升32位。世行團隊認為，過去一年里，中國在開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、納稅、跨境貿易等七個類別的改革中取得了突出進展。

    這是我國改善營商環境成果的一個縮影。

    在11月9日舉行的政策理性吹風會上，國家發改委副秘書長周曉飛介紹，近年來優化營商環境取得積極進展，包括拓展民間投資空間，持續加大民航、鐵路等重點領域開放力度，部分壟斷行業通過混改積極引入民間投資。大幅精簡外資準入負面清單，全面放寬一、二、三產業市場準入，列出汽車、金融領域對外開放路線圖時間表，增強開放可預期性。

    商務部發布的數據顯示，今年1月份-10月份全國新設立外商投資企業49545家，同比增長89.3%；實際使用外資7011.6億元人民幣，同比增長3.3%。在國際經濟環境日趨發雜的背景下，取得這樣的成績得益于我國更有吸引力的投資環境。

    那么，該如何理解“要把進一步優化營商環境作為促進高質量發展、應對復雜形勢的重要舉措”呢？

    筆者認為，進一步優化營商環境已經成為徹底激活我國各層次經濟成分的必要措施，這也是經濟進一步深化改革、突破發展瓶頸所必須增強的國家軟實力。國家軟實力增強，自然就可以更從容的應對國內外復雜的經濟形勢。在優化營商環境方面，自貿區要發揮好帶頭示范作用。

    對于資本市場來說，營商環境的進一步優化就是在為各類型的上市公司減負，讓它們輕裝上陣，可以將更多精力、財力用于主業的發展升級。因此，國家優化營商環境推出的各種措施最終會在資本市場上得到反映，這是促進經濟改革與股市振興的一個重要方面。