本報記者 左永剛

    12月20日，央行副行長、國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室副主任劉國強主持部分商業(yè)銀行、證券公司、保險機構、信托公司、基金公司負責人座談會，聽取對當前資本市場改革發(fā)展的意見建議。銀保監(jiān)會、證監(jiān)會有關負責同志出席會議。與會代表圍繞著提升資本市場戰(zhàn)略地位、完善資本市場制度、培育資本市場投資群體等方面提出了促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的具體建議。

    會議認為，習近平總書記在紀念改革開放40周年大會上，全面部署了進一步深化改革開放的工作。中央明確提出，要建立市場化、法治化的資本市場，金融部門要加緊行動。當前資本市場風險得到較為充分的釋放，已經(jīng)具備長期投資價值，改革面臨比較好的有利時機。

    與會代表認為，資本市場改革已經(jīng)形成高度共識，即將進入一磚一瓦的實施階段，將加快推進。下一階段，資本市場改革要更加注重提升上市公司質(zhì)量，強化上市公司治理，嚴格退市制度。要強化信息披露制度，切實做好投資者保護。要堅決落實市場化原則，減少對交易的行政干預。要借鑒國際上通行做法，積極培育中長期投資者，暢通各類資管產(chǎn)品規(guī)范進入資本市場的渠道。監(jiān)管部門要加強與市場溝通，積極傾聽市場聲音。

    洪磊：資本市場政策正在回歸本源

    12月20日下午，參加此次座談會的中國證券投資基金業(yè)協(xié)會黨委書記、會長洪磊在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次座談會，高層很準確地把握“市場在資源配置中起決定性作用”這一基本出發(fā)點，座談會的主旨就是要回到讓市場發(fā)揮作用上來，其核心體現(xiàn)在上市公司要自治、行業(yè)要自律、行政要監(jiān)管、司法要矯正，這是一個互相遞進的過程。

    “公司標準高于行業(yè)標準，行業(yè)標準高于行政標準，行政標準高于司法標準，這一套約束機制起作用，市場就能夠發(fā)揮作用。”洪磊強調(diào)。

    洪磊指出，讓“市場在資源配置中起決定性作用”，在這一前提下，上市公司等市場主體不能為所欲為，一定有充分的信息披露，要公開透明，監(jiān)管部門需要制定好交易行為的邊界，市場主體不能觸碰市場邊界，否則就要采取行政處罰，如果涉及違法犯罪，就要通過司法調(diào)整來進行懲罰。

    洪磊同時指出，建立市場化、法治化的資本市場不可能一蹴而就，在這一過程中，需要市場主體、行業(yè)組織、行政監(jiān)管和司法力量共同維護和推進。自治、自律、行政、司法是一個完整的市場治理體系，行政監(jiān)管最重要的任務是創(chuàng)造良好的運作和發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好的市場生態(tài)環(huán)境。

    談及當前的市場問題，洪磊認為，目前資本市場的主要問題是，融資功能和長期資金供給不匹配，融資是市場的主要責任之一，但目前市場充斥著短錢、熱錢等投機性資金，需要解決長期資金供給，增加以養(yǎng)老金、保險資金等為代表的長期資金供給，這需要創(chuàng)造有利的稅收政策環(huán)境，還需要創(chuàng)造與長期資金相匹配的考核制度環(huán)境，拉長長期資金考核周期。“改變現(xiàn)有制度把長期資金投資短期化的現(xiàn)狀，還需要監(jiān)管層、長期資金主管部門、財稅部門共同推進。”

    洪磊認為，養(yǎng)老金入市的問題最為迫切，需要擴大委托試點，賦予公募基金納入管理養(yǎng)老金資格，改變現(xiàn)有短周期考核辦法，現(xiàn)在就可以推進相關事項。

    “目前很多部門的行動已經(jīng)在推進中，如監(jiān)管部門減少了對交易的行政干預，相關規(guī)則正在完善和制定，實施所得稅優(yōu)惠促進創(chuàng)業(yè)投資等政策。”洪磊表示。