上半年經濟呈現恢復性增長和穩步復蘇態勢。考慮到疫情對經濟沖擊的損失尚未完全彌補,夯實經濟復蘇基礎還需政策再加力。
綜合來看,下半年經濟延續恢復性增長勢頭有支撐。一方面,上半年經濟穩步復蘇為下半年經濟持續恢復打下堅實基礎。同時,疫情期間催生出的許多新產業新業態新模式,為經濟繼續回升提供了有力支撐。此外,我國擁有完善的產業體系、日益完善的基礎設施、超大的市場優勢,這些有利條件在下階段仍將有力支持應對疫情沖擊。另一方面,宏觀政策效應將進一步顯現。為應對疫情沖擊,上半年我國采取的財稅、金融等政策已見成效,這為下半年更好應對疫情沖擊積累了經驗,效果將進一步顯現。
盡管經濟持續復蘇有條件、有基礎,但由于當前境外疫情仍在快速蔓延擴散,世界經濟重啟舉步維艱,國內需求恢復目前受到一定制約,穩企業、保就業壓力還比較大,夯實經濟復蘇基礎還需政策再加力。
一是提振有效需求,加碼擴大內需。提振有效需求是促進經濟進一步恢復的關鍵,要有效擴大內需,穩定經濟基本盤。可加大定向發放消費券、補貼等力度提升基本消費,促進汽車、家電等改善型消費,大力發展網上消費等新模式,彌補線下消費缺口。投資方面,要進一步發揮投資托底作用,大力促進5G等新基建發展的同時,繼續發展傳統基建項目,支持“兩新一重”,優化債券資金投向,并充分調動民營、外資等社會資本積極性,多途徑保障項目資金來源。
二是保持寬松信用環境,呵護經濟復蘇。6月社會融資規模余額增速繼續回升,體現寬貨幣正逐漸向寬信用傳導。要保持寬松信用環境,貨幣政策需更注重結構性支持,保持流動性合理充裕。同時,加大對實體經濟重點領域和薄弱環節的精準支持力度,著力緩解中小微企業融資難、融資貴問題。
三是加大財政政策力度,發揮穩增長作用。下階段需加快財政轉移支付力度,保障基本民生,加快地方專項債發行,進一步實施減稅降費。
可以預見,伴隨一系列逆周期調節政策加碼,下半年經濟將繼續處于復蘇通道,GDP增速將逐季抬升。
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