安寧

    7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，在分析中國(guó)當(dāng)前及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的同時(shí)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。在這次年中的重磅會(huì)議上，涉及資本市場(chǎng)的表述不足40個(gè)字：“要推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。

    筆者認(rèn)為，這不足40字非常清晰的定調(diào)資本市場(chǎng)下一階段的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，“推進(jìn)”“嚴(yán)打”“平穩(wěn)”，3個(gè)關(guān)鍵動(dòng)詞意味著有序推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，從嚴(yán)打擊市場(chǎng)中的違法活動(dòng)，夯實(shí)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的制度基礎(chǔ)和法治環(huán)境。

    “推進(jìn)”意味著資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)體系的日趨完善、成熟，特別是以注冊(cè)制為代表的各項(xiàng)改革舉措有序推進(jìn)，是打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)的制度基礎(chǔ)。

    對(duì)于資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，扎實(shí)的基礎(chǔ)制度是優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)行為、提高市場(chǎng)質(zhì)量的保證。市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的完善和成熟度也決定了資本市場(chǎng)的成熟度，市場(chǎng)的健康發(fā)展，離不開(kāi)基礎(chǔ)制度的完善。

    今年4月份發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》明確提出，制定出臺(tái)完善股票市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的意見(jiàn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化改革方向，改革完善股票市場(chǎng)發(fā)行、交易、退市等制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)上市公司現(xiàn)金分紅。完善主板、科創(chuàng)板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)市場(chǎng)建設(shè)。這份文件從中央的高度，為我國(guó)資本市場(chǎng)下一步基礎(chǔ)制度體系的建設(shè)確立了方向。

    一直以來(lái)，監(jiān)管部門(mén)始終致力于完善資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度建設(shè)。去年7月份，科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制正式落地，開(kāi)啟了全面完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的契機(jī)，隨后，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制、新三板改革有序推進(jìn)；發(fā)行、上市、交易、退市等基礎(chǔ)制度改革加速推進(jìn)；引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市等重點(diǎn)改革措施也落地實(shí)施……各項(xiàng)改革舉措的不斷推進(jìn)，進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)的制度短板，筑牢資本市場(chǎng)的發(fā)展根基。

    “嚴(yán)打”意味資本市場(chǎng)從嚴(yán)監(jiān)管的力度和決心。只有對(duì)證券期貨市場(chǎng)的違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重打擊，才能維護(hù)我國(guó)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

    資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假、操縱股價(jià)等違法違規(guī)行為嚴(yán)重毀壞市場(chǎng)誠(chéng)信基礎(chǔ)，破壞市場(chǎng)信心，損害投資者利益，是證券市場(chǎng)的“毒瘤”，必須堅(jiān)決從嚴(yán)從重打擊。

    今年4月7日、4月15日、5月4日，7月11日、國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“金融委”）召開(kāi)的四次會(huì)議，都提出要堅(jiān)決打擊資本市場(chǎng)造假行為，特別是在7月11日會(huì)議上提出，全面落實(shí)對(duì)資本市場(chǎng)違法犯罪行為“零容忍”要求，多措并舉加強(qiáng)和改進(jìn)證券執(zhí)法工作，全力維護(hù)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定和良好生態(tài)。

    金融委的四度發(fā)聲以及中共中央政治局會(huì)議再次提及“依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)”，意味著中央對(duì)打擊資本市場(chǎng)違規(guī)違法行為的重視程度。

    7月31日，證監(jiān)會(huì)在年中會(huì)議上再次明確表示，持續(xù)加大對(duì)欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等惡性違法犯罪案件的打擊力度，推動(dòng)建立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體、有機(jī)體系。

    筆者認(rèn)為，成熟的基礎(chǔ)制度體系是資本市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本，優(yōu)化的投資環(huán)境是資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康的保障，因此，在促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的道路上，我們目標(biāo)堅(jiān)定，穩(wěn)步前行，一定能走出一條具有新時(shí)代特色的發(fā)展道路。