安寧

    穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資是做好“六穩(wěn)”工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行至關(guān)重要。在一系列政策的加持下，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資成效已開始顯現(xiàn)。近日，商務(wù)部部長鐘山表示，目前我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)。外貿(mào)、外資、消費(fèi)回穩(wěn)且好于預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)作出了積極貢獻(xiàn)。

    從具體數(shù)據(jù)來看，我國貿(mào)易進(jìn)出口在經(jīng)歷了一季度震蕩后，二季度有所回穩(wěn)，并實(shí)現(xiàn)自4月份起出口連續(xù)4個(gè)月正增長。今年前7個(gè)月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值17.16萬億元，比去年同期（下同）下降1.7%，降幅較上半年收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)。我國全球市場(chǎng)份額上升，出口表現(xiàn)好于主要經(jīng)濟(jì)體。此外，上半年利用外資4722億元，下降1.3%，降幅比一季度收窄9.5個(gè)百分點(diǎn)，第二季度實(shí)現(xiàn)正增長。

    筆者認(rèn)為，出口和利用外資明顯好于預(yù)期，一方面體現(xiàn)了我國對(duì)外開放的顯著成效和中國市場(chǎng)的強(qiáng)勁韌性；另一方面則是今年以來一系列政策“大禮包”對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支持效力的顯現(xiàn)。

    一方面，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增、穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

    穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤需要通過更高水平開放持續(xù)發(fā)力。今年以來，疫情的發(fā)生并沒有拖住我國對(duì)外開放的步伐，通過創(chuàng)新外貿(mào)方式，推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)提供支撐。

    2020年1月1日起實(shí)施的《外商投資法》在法律法規(guī)層面正式確立了準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。2020年全國版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單已由40條減少到33條，提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平；自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減至30條。

    負(fù)面清單的不斷“瘦身”是我國實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次全面開放的重要舉措，展示了我國堅(jiān)定不移支持經(jīng)濟(jì)全球化和跨國投資的決心。此外，接下來，在對(duì)外開放方面還將繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)范圍，修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等，進(jìn)一步完善外商投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增、穩(wěn)中提質(zhì)。

    另一方面，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，用足用好各項(xiàng)政策，精準(zhǔn)施策是關(guān)鍵。

    當(dāng)前，從國家層面到各地各部門都出臺(tái)了一系列政策措施穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。4月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，推出增設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等舉措；6月28日召開的穩(wěn)外貿(mào)工作座談會(huì)，對(duì)穩(wěn)外貿(mào)舉措進(jìn)行專門部署；7月29日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，從出口信保、跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等角度，就進(jìn)一步助力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資作出四條部署。此外，江蘇出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資22條措施，推動(dòng)高水平利用外資、高質(zhì)量發(fā)展貿(mào)易；山東發(fā)布“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資32條”，涉及電力天然氣降價(jià)、出口退稅支持、工作流程優(yōu)化等多方面。

    這些政策措施，將在幫助企業(yè)渡過難關(guān)、保住市場(chǎng)主體方面發(fā)揮積極作用。同時(shí)，也將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境，有利于推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)中有進(jìn)。

    根據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告》披露，2017年-2020年，中國的營商環(huán)境便利度在逐年提高，已經(jīng)連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。營商環(huán)境的不斷改善也將成為吸引外資“愿意來”的重要因素。

    筆者認(rèn)為，不斷擴(kuò)大的對(duì)外開放、不斷優(yōu)化的營商環(huán)境、不斷落地的“惠企”政策，都將進(jìn)一步支撐我國穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，有力助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。