董少鵬

    3月11日，十三屆全國人大五次會議閉幕后，李克強總理出席記者會，回答熱點問題。其中，他用7個生動詞匯闡釋有關政策問題和改革難題，展現出我國經濟社會發展的定力和自信，令人印象深刻。

    在回答有關中國經濟增長目標的問題時，李克強總理用“標桿論”和“爬山論”作了闡釋。他把年度經濟增長目標稱為政策的“標桿”，指出去年確定6%以上的增長目標，“以上”是開了口子，樂見其成；但財政、貨幣、就業等宏觀政策，都是圍繞6%這個標桿進行的。這樣做的結果是，降低了年度赤字率，宏觀杠桿率穩住有降，也為今年應對新的挑戰預留了政策空間。

    他用“爬山”來形容今年5.5%經濟增速的“含金量”。按照10年前我國經濟的體量，增長10%的增量是六七萬億元；而按照今天的體量，增長10%則需要9萬億元的增量。李克強總理說，“這就像登山一樣，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以；如果要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實際上分量更重”。

    李克強總理用“標桿”闡釋了政策運籌的方向和尺度，強調穩字當頭、穩中求進的總體思路，也介紹了科學制定和有效執行政策所帶來的積極成果；用“爬山”說明我國經濟在不同發展階段所處的不同增長環境，強調更加注重高質量發展，有助于引導公眾預期。

    在回答有關減稅降費問題時，李克強總理用“施肥論”和“鐵公雞論”來加以闡釋。他說，“施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂”。這是指市場主體特別是廣大中小市場主體對于穩經濟、穩就業具有重大作用。2020年新冠疫情發生以來，通過一系列減稅降費措施，穩住了上億市場主體，從而穩定了就業和經濟大盤。2022年，減稅降費規模將達到2.5萬億元，并且退稅減費并舉，將進一步發揮穩增長穩就業的積極作用。

    針對留抵退稅采用直達機制、把錢直接發給企業，李克強總理要求，“地方政府要當鐵公雞，不該花的錢一分也不能花，該給市場主體的一分都不能少，多一分那是添光彩”。近年來，財政轉移支付以及退稅資金采用直達機制，有效提高了資金使用效率，防止了跑冒滴漏。李克強總理提出“地方政府要當鐵公雞”，是對資金直達機制的肯定，也是對地方政府的鞭策。

    在闡釋有關穩定就業的問題時，李克強總理提到了“安全帶論”和“秤砣論”。他針對靈活就業人群提出，“要給這些騎手們系上安全帶”，體現了黨和政府對勞動者權益保護和社會保障工作的高度重視。建立完善的社會保障體系，提供均等的公共服務，對于穩就業和優化就業格局極為重要。“給騎手們系上安全帶”，不僅僅是針對靈活就業人員，也是針對各類就業人員的，因為隨著全國大市場的發展，人員異地就業已是普遍趨勢。要努力做到就業到哪里社會保障就到哪里。

    針對餐飲零售等服務業問題，李克強總理提到“秤砣雖小壓千斤”。的確，中小微企業對于就業的支撐作用太大了，目前1億個體工商戶帶動了近3億人的就業。疫情發生后，受沖擊最大的是服務業，特別是接觸型的服務業，其中量大面廣的是中小微企業。應當進一步完善政策措施，幫助這些中小微企業渡過難關。

    李克強總理還兩次提到“打開大門”。在闡釋對外開放政策時，他指出，“無論國際風云如何變幻，中國都會堅定不移地擴大開放”“這是個機遇的大門，我們絕不會也絕不能把它關上”。在談到中美關系時，呼吁雙方多對話、多溝通，“既然雙方互相打開了大門，就不應再關上，更不能脫鉤”。

    “打開大門”，是中國對外開放最形象的比喻。無論是處理雙邊關系，還是維護全球自由貿易體系，中國的立場都是一貫的，即平等相待、互利互惠。中國對外開放，給中國和各參與國企業都帶來了發展紅利，促進了全球產業鏈、供應鏈穩定和優化，也給消費者帶來實實在在的好處。隨著中國產業和消費進一步升級，超大規模的中國市場一定可以容納更多來自各方的參與主體。因此，中國開放的“機遇大門”只能越開越大。

    李克強總理記者會上的“七論”，既涉及宏觀經濟發展方略，也涉及具體政策安排，同時展現出對市場、對基層的深刻理解。面對新情況、新挑戰，這些闡釋有助于凝聚共識，增強信心，激發市場主體和各方的主動性創造性，奮力實現今年經濟社會發展的主要目標。