中央全面深化改革委員會第十三次會議指出，推進創業板改革并試點注冊制，是深化資本市場改革、完善資本市場基礎制度、提升資本市場功能的重要安排。要著眼于打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，推進發行、上市、信息披露、交易、退市等基礎性制度改革，堅持創業板和其他板塊錯位發展，找準各自定位，辦出各自特色，推動形成各有側重、相互補充的適度競爭格局。

    《創業板改革并試點注冊制總體實施方案》公布

    中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過《創業板改革并試點注冊制總體實施方案》，意味著創業板試點注冊制改革啟動，證監會將就創業板改革的規章制度向市場征求意見。

    證監會副主席李超介紹，此次創業板試點注冊制改革，堅持“一條主線，三個統籌”，“一條主線”是以信息披露為核心的股票發行注冊制，提高透明度和真實性，由投資者自主進行價值判斷，真正把選擇權交給市場。“三個統籌”包括：一是統籌推進創業板改革與多層次資本市場體系建設，堅持創業板和其他板塊的策略發展，形成各有側重、互相補充的適度競爭格局；二是統籌推進注冊制與其他基礎制度建設，實施一攬子改革措施，健全配套制度；三是統籌增量改革和存量改革，包容存量改革，穩定存量上市公司和投資者預期，平穩實施改革。

    在交易制度方面，創業板改革后新上市的公司，在新股上市后的前5個交易日不設漲跌幅限制，之后日漲跌幅限制放寬至20%（存量企業將同步實施）。

    李超表示，本輪創業板試點注冊制改革，在試點注冊制的安排方面，創業板試點注冊制大體與科創板一致，注冊程序分為交易所審核和證監會注冊兩個環節，通過問答的方式來督促企業提高信披質量。同科創板相比，創業板注冊制有三方面不同，一是建立滬深交易所審核工作協調機制，保持審核標準尺度一致，避免形成搶資源情況；二是明確在審企業銜接安排，確保向注冊制過渡；三是再融資和并購重組涉及公開發行的同步實施注冊制。

    不會造成大規模擴容和資金明顯分流

    創業板注冊制來了，對A股市場將會帶來哪些影響？業內人士認為，創業板注冊制改革不會造成新股大規模擴容和資金明顯分流。

    申萬宏源證券研究所首席市場專家桂浩明表示，按注冊制要求，上市公司必須全面、完整、準確地披露信息，并且把信息披露作為市場監管、投資者保護的重點。在這種市場手段的制約下，擴容節奏就不可能很快。新證券法為新股的常態化發行提供了條件，而不會對擴容的速度帶來直接影響。

    華泰證券分析，資本市場改革及A股在全球市場的配置價值是外資長期持續流入的主要原因。同時，當前A股估值均處低位，具有較高性價比，有助于吸引外資流入。

    招商證券首席策略分析師張夏則提出，隨著注冊制的改革，市場也會用腳投票，預計未來A股市場中能活躍成交的公司將在兩千家左右。這意味著大量公司即使沒有退市，也會淪落成為仙股，有助于市場優勝劣汰。此外，投資者在選擇標的時，要以公司實際價值、產業發展方向為首要關注點。預計未來機構投資者將越來越成為主流，也會有更多的散戶投資者開始選用機構化的產品參與投資。

    券商、創投、首批上市新股將成熱點

    監管部門人士多次強調，注冊制改革是一個循序漸進的過程，改革會注意市場承受能力，把握好節奏。事實上，隨著時間的推進，券商、創投公司等將明顯受益于創業板注冊制制度紅利。

    機構認為，當前注冊制改革環境已相對成熟，一系列配套措施有序出臺，創業板將成為注冊制改革首站，市場優勝劣汰將催生一批優質新興企業并增強白馬龍頭效應，新興產業、頭部企業及券商龍頭將最為受益于制度紅利。證券以及創投型企業新一輪政策驅動創新周期有望重啟，龍頭公司在政策紅利加持下，將會拉大與其他競爭對手的競爭優勢。

    有券商人士表示，注冊制試點短期可能利好的主題包括券商、創投類公司、試點后首批上市新股。其中，券商類尤其利好本地和中小券商。創投類，建議優先關注持有深圳創投公司股權的上市公司。創業板注冊制試點后首批上市企業可能是經過多方挑選的，預計短期市場關注度會極高。

    根據證監會數據，截至3月26日，IPO排隊企業數量為416家（不含科創板），其中主板157家、中小板76家、創業板183家。這180多家創業板公司是否將按照新規上市，還需要監管部門予以明確。