專家建議，在投服中心、投保基金公司等發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，還可籌建中國投資者協(xié)會，并建立相關(guān)訴訟基金

    ■本報記者 左永剛

    證監(jiān)會層面監(jiān)管理念不斷拉近與投資者距離，近日，證監(jiān)會副主席閻慶民在上海專門召開投資者座談會，與投資者面對面交流，聽取意見。在此次座談會上，閻慶民代表證監(jiān)會首次提出“投資者幸福指數(shù)”，并表示監(jiān)管部門將認真研究投資者提出的建議，把投資者的建議融入日常工作中，不斷提升投資者幸福指數(shù)。

    對此，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海昨日在接受《證券日報》記者采訪時坦言，“A股投資者幸福指數(shù)的短板是財富效應(yīng)不明顯，提高投資者幸福指數(shù)，需要提高投資者的投資收益，包括分紅、公平交易權(quán)。”

    目前由于各方面原因，A股市場中個人投資者因投資收益較低，直接影響對市場的信心以及幸福指數(shù)。中國證券投資者保護基金公司最新的發(fā)布證券市場投資者信心調(diào)查分析報告顯示，4月份中國證券市場投資者信心指數(shù)為50.8，環(huán)比微降0.8%，降幅較上月明顯收窄，但投資者對當(dāng)前大盤的抗跌能力始終抱有較強信心，4月份大盤抗跌指數(shù)達到60.0，較上月（59.7）上升0.5%。

    報告指出，雖然投資者對股票估值的認可程度有較大程度提升，對大盤抗跌和反彈能力的信心上升，但對大盤短期的上漲前景并不樂觀，買入意愿持續(xù)下降。投資者對海外市場環(huán)境的擔(dān)憂情緒依然濃厚，對國內(nèi)經(jīng)濟基本面和經(jīng)濟政策的信心小幅下降，但仍偏向積極。

    “提升投資者幸福指數(shù)，需要打造投資者友好型法律體系、行政監(jiān)管體系、自律監(jiān)管體系、公司治理體系、司法救濟體系、協(xié)同共治體系。”劉俊海認為，從時間維度來說，提高投資者幸福指數(shù)，需要從準(zhǔn)入端提高幸福指數(shù)，做好投資者適當(dāng)性管理，事中階段提高投資者知情權(quán)、選擇權(quán)、公平權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，事后階段提高索償權(quán)。”

    劉俊海認為，在友好型法律體系層面，應(yīng)加快修訂《證券法》，推動立法與制度改革脫鉤，同時打通行政處罰和民事賠償?shù)倪吔纾∠麑μ摷訇愂雒袷沦r償案件的證監(jiān)會處罰前置程序；在行政監(jiān)管體系層面，監(jiān)管者應(yīng)多傾聽民意，可以建立定期投資者代表座談會。

    閻慶民在上述座談會上特別明確提出努力方向，即健全五項維權(quán)機制。包括持股行權(quán)機制、糾紛調(diào)解機制、先行賠付機制、支持訴訟機制、示范判決機制。閻慶民強調(diào)，資本市場存在一定道德風(fēng)險，要進一步健全行政處罰、民事賠償、刑事處罰有效銜接的法律體系，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，還投資者一片藍天。

    劉俊海還建議引入更多公益訴訟制度和主體，在中證中小投資者服務(wù)中心、中國證券投資者保護基金公司等發(fā)揮相關(guān)作用的基礎(chǔ)上，還可以籌建成立中國投資者協(xié)會，并建立相關(guān)訴訟基金。

    “當(dāng)前我國進入全民理財時代，保護好投資者，提升了投資者的幸福感、獲得感和安全感，就能夠間接提升投資者背后家庭的幸福指數(shù)，實現(xiàn)全民幸福指數(shù)提升。”劉俊海強調(diào)。