■本報記者 姜楠

    “去年下半年以來，基礎性制度是我國資本市場的一個關鍵詞。”中國國際經濟交流中心副理事長、重慶市政府原市長黃奇帆1月12日表示。

    他是在中國人民大學召開的第二十三屆中國資本市場論壇上發表主題演講時做出上述表示的。他說，“在這個意義上，證監會和有關方面加強基礎性制度建設具有戰略性，對中國資本市場長遠發展會起重要的作用。”

    黃奇帆就此展開話題，對跟基礎性制度有關的、還在建立的六方面內容發表看法。

    “第一個是最近半年多時間資本市場經常討論的退市和注冊制度。”他認為，退市制度到位，注冊制度自然健全，如果只有注冊沒有退市制度，這件事會不平衡，最后整個市場的優勝劣汰系統就會出問題。對于證監會去年下半年大力推行退市制度，黃奇帆表示，“我相信我國真正的退市制度往后十年會非常良好的展開。隨著退市制度的完善，注冊制應運而生就會健康發展。”

    “第二個是中國資本市場一直被大家垢病為一個散戶市場、缺少中長期資金的市場。”黃奇帆分析說，在各種中長期投資中，國家主權基金、養老基金的投資是中長期的。我們真正的短板是社會養老保險三大支柱中的最大支柱，就是年金。

    第三是公募、私募基金投資需要進一步發展和完善。黃奇帆認為，基金既是一級市場上市前的企業培育的股權投資力量，也是二級市場資金收購兼并投資運作的關鍵，所以基金是資本市場發展的殺手锏。

    第四個是科創板并試點注冊制。他認為，要從改革的角度把基礎制度相關聯的機制建設到位，明確產權制度。

    第五個是回購注銷與減持抵押。他表示，證監會去年推動修法完善了回購注銷、庫存股等制度。“這本身是了不起的大事”。對于上市公司股東等把自己持有的股票高位套現甚至高位抵押，“這樣確確實實要有嚴格的法制，這種高位減持規模大了，影響公司法人治理結構的穩定，這種高位套現還會影響股市穩定”。

    第六是建議恢復證券公司在資本市場對各種投資者提供資本中介的能力和功能。他認為，“這方面可以搞試點，比如對前10名的最優秀的質量高的券商賦予資本中介功能的試點，這個制度一旦形成，對我國股市有長期向上推動的功能。”