本報記者 張歆

    為了貫徹落實“資管新規(guī)”，進一步規(guī)范保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務發(fā)展，細化《保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品管理暫行辦法》（以下簡稱《產(chǎn)品辦法》）相關規(guī)定，銀保監(jiān)會研究制定并發(fā)布了《組合類保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品實施細則》《債權投資計劃實施細則》和《股權投資計劃實施細則》等三個細則。

    據(jù)銀保監(jiān)會有關部門負責人介紹，近年來，保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，在服務保險資金等配置需求的同時，有力支持了實體經(jīng)濟和資本市場發(fā)展。截至2020年6月末，保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品余額3.43萬億元，其中組合類產(chǎn)品1.98萬億元、債權投資計劃1.32萬億元、股權投資計劃0.13萬億元。組合類產(chǎn)品主要投向債券、股票，拓寬了保險資金參與資本市場的渠道；股權投資計劃主要投向未上市企業(yè)股權和私募股權投資基金，補充企業(yè)長期權益性資本；債權投資計劃平均期限7年，主要投向基礎設施項目，既符合保險資金長期配置需要，也為實體企業(yè)提供了長期、穩(wěn)定的資金支持。

    “資管新規(guī)”發(fā)布以來，銀保監(jiān)會積極推進保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品制度建設，按照原則導向和規(guī)則細化相結合的基本思路，確立了“1+3”制度框架：《產(chǎn)品辦法》作為部門規(guī)章，是保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品“母辦法”；三個細則作為規(guī)范性文件，結合三類產(chǎn)品各自特點，制定差異化的監(jiān)管要求。《產(chǎn)品辦法》已于2020年5月1日實施，三個細則的發(fā)布有助于落實《產(chǎn)品辦法》的原則性規(guī)定，明確三類產(chǎn)品的登記機制、投資范圍、風險管理和監(jiān)督管理等要求，促進保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。三個細則遵循以下原則：一是堅持嚴控風險的底線思維。二是堅持服務實體經(jīng)濟的導向。三是堅持深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。四是堅持與大資管市場同類私募產(chǎn)品規(guī)則拉平。

    《組合類保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品實施細則》共十八條，主要內容包括明確產(chǎn)品登記時限、細化產(chǎn)品投資范圍、嚴格規(guī)范面向合格自然人銷售行為、強化事中事后監(jiān)管措施等。《債權投資計劃實施細則》共十八條，主要內容包括明確產(chǎn)品登記時限、統(tǒng)一基礎設施和非基礎設施類不動產(chǎn)債權投資計劃的資質條件及業(yè)務管理要求、適當拓寬債權投資計劃資金用途、完善信用增級等交易結構設計以及風險管理機制等。《股權投資計劃實施細則》共十七條，主要內容包括明確產(chǎn)品登記時限、適當拓展投資資產(chǎn)范圍、設置產(chǎn)品投資比例要求、明確禁止行為以及強化信息披露要求等。

    三個細則針對不同類別保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品的特點，對“資管新規(guī)”和《產(chǎn)品辦法》有關要求做了進一步細化，有利于對三類產(chǎn)品實施差異化監(jiān)管，有利于促進保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展，也有利于維護資產(chǎn)管理行業(yè)公平良性競爭環(huán)境，更好保護投資者合法權益。下一步，銀保監(jiān)會將持續(xù)強化監(jiān)管，引導保險資產(chǎn)管理機構發(fā)揮長期資金管理優(yōu)勢，更好服務保險保障，提升服務實體經(jīng)濟質效。