本報記者 張歆

    3月25日，上交所披露，為優(yōu)化公募REITs交易機(jī)制，確保產(chǎn)品流動性，上交所日前組織開展公募REITs全網(wǎng)測試，106家機(jī)構(gòu)參加并通過測試，技術(shù)系統(tǒng)測試正常。此次測試驗(yàn)證了上交所公募REITs產(chǎn)品的各種交易方式，包括規(guī)則中明確開展的競價交易、大宗交易、固收平臺交易、場內(nèi)及場外認(rèn)購、轉(zhuǎn)托管等。就后續(xù)擬開展的公募REITs產(chǎn)品質(zhì)押式回購、約定購回及做市商機(jī)制，也做了相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備和測試。目前，上交所層面的公募REITs的規(guī)則準(zhǔn)備、項(xiàng)目準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備等工作已經(jīng)就緒。

    在中國證監(jiān)會統(tǒng)一指導(dǎo)下，自公募REITs試點(diǎn)啟動以后，上交所迅速調(diào)動所內(nèi)資源，圍繞市場發(fā)展、業(yè)務(wù)規(guī)則、技術(shù)開發(fā)、內(nèi)部規(guī)程和產(chǎn)品運(yùn)營等環(huán)節(jié)，全方位穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是制定配套規(guī)則。制定形成了包括業(yè)務(wù)辦法、發(fā)售指引和審核關(guān)注事項(xiàng)指引在內(nèi)的“1+3”的規(guī)則體系，正履行證監(jiān)會報批和報備流程。二是制定REITs合同協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化文本。結(jié)合前期ABS項(xiàng)目審核經(jīng)驗(yàn)和公募REITs的主要制度安排，完善申報項(xiàng)目的重要契約文本條款和機(jī)制設(shè)計，形成了基金合同、運(yùn)營管理協(xié)議、基金托管協(xié)議等6個重要文件的范本、必要條款和格式指引，督促成熟項(xiàng)目完成申報材料撰寫，提高申報材料質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度。三是開發(fā)技術(shù)系統(tǒng)。開發(fā)網(wǎng)下詢價平臺、項(xiàng)目申報系統(tǒng)及信息公示平臺，改造交易系統(tǒng)，完成行情發(fā)布系統(tǒng)改造，對外發(fā)布行情展示指引，保障首批試點(diǎn)項(xiàng)目順利申報、發(fā)行和上市交易。四是建立健全內(nèi)部規(guī)程。起草《公募REITs發(fā)售上市管理工作規(guī)程》，確定詢價、發(fā)行、上市、轉(zhuǎn)托管、分紅、退市及摘牌等多項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)程；起草《公募REITs持續(xù)監(jiān)管工作規(guī)程》，明確了持續(xù)監(jiān)管工作中相關(guān)部門的工作職責(zé)、監(jiān)管原則、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管工作方式、監(jiān)管協(xié)作等事項(xiàng)。五是做好宣傳培訓(xùn)。為REITs試點(diǎn)落地營造理性的輿論氛圍。

    目前上交所在首批試點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)備方面已萬事俱備，一批儲備項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備中，項(xiàng)目涵蓋了主要基礎(chǔ)設(shè)施類型，基本覆蓋了重點(diǎn)區(qū)域和省份。上交所有近30單項(xiàng)目由地方發(fā)改委推薦至國家發(fā)改委，占目前全部試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量的60%。

    下一步，上交所將根據(jù)中國證監(jiān)會的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)公募REITs試點(diǎn)進(jìn)程，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目的市場服務(wù)工作。按照“發(fā)起人（含地方政府）-管理人-投資者”三位一體的服務(wù)方案，圍繞“央企-東部-中西部”等梯隊(duì)劃分，全力做好市場服務(wù)工作。認(rèn)真把控試點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量，加快推動一批優(yōu)質(zhì)試點(diǎn)項(xiàng)目落地，盡快形成市場規(guī)模、市場合力，打造良好示范效應(yīng)，有效釋放REITs對促進(jìn)資本形成、市場化配置資源、降低負(fù)債、緩釋風(fēng)險以及盤活基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場，促進(jìn)構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局的積極作用。