本報記者 昌校宇

    4月30日，深交所對《創(chuàng)業(yè)板上市公司重大資產(chǎn)重組審核規(guī)則》《創(chuàng)業(yè)板上市委員會管理辦法》進行修訂并公開征求意見，認真貫徹落實《國務院關于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》要求，完善創(chuàng)業(yè)板試點注冊制下并購重組審核機制，更好發(fā)揮并購重組提升上市公司質(zhì)量的功能作用。

    創(chuàng)業(yè)板試點注冊制實施以來，深交所按照市場化、法治化方向，堅持尊重注冊制基本內(nèi)涵、借鑒國際最佳實踐、體現(xiàn)中國特色和發(fā)展階段的三原則，結合存量市場改革特點，著力構建公開透明可預期的審核機制，全力保障創(chuàng)業(yè)板并購重組審核工作平穩(wěn)開展，市場各方獲得感增強。

    一是堅持以信息披露為核心，嚴把重組審核質(zhì)量關。針對部分重組標的財務指標異常等情形，通過加強針對性問詢、咨詢行業(yè)專家、提請現(xiàn)場督導、采取自律監(jiān)管措施等多種方式，有效形成監(jiān)管震懾，不斷督促上市公司提高信息披露質(zhì)量。截至2021年4月30日，對3家重組申請的獨立財務顧問實施現(xiàn)場督導，對2家獨立財務顧問和1家上市公司采取自律監(jiān)管措施，對2家獨立財務顧問出具監(jiān)管關注函，有6家公司主動撤回并終止交易。

    二是著力提高審核效率，提升企業(yè)改革獲得感。在嚴格保障審核質(zhì)量的同時，深交所通過優(yōu)化重組審核流程，不斷提高審核效率，積極支持符合條件的并購標的上市，持續(xù)提升企業(yè)改革獲得感。截至2021年4月30日，已有8家重組申請通過深交所審核，7家已注冊生效。

    三是堅持透明搞改革，明確市場預期。通過審核信息公開網(wǎng)站和深證服APP，實現(xiàn)審核標準、進程、結果和監(jiān)管措施的全鏈條公開，審核全過程讓投資者看得見、看得清、看得懂。同時，針對典型案例項目，以編寫案例或常見問題解答形成審核動態(tài)的方式，做好審核標準公開及政策解讀工作，強化陽光審核，明確市場預期。

    隨著注冊制改革向縱深推進，一些新情況新問題逐漸出現(xiàn)。一方面，部分創(chuàng)業(yè)板重組項目標的資產(chǎn)質(zhì)量有所下滑，標的資產(chǎn)呈現(xiàn)輕資產(chǎn)化特點，評估增值率較高；另一方面，少數(shù)上市公司尚未真正具備與注冊制相匹配的理念，信息披露質(zhì)量不高。相關制度安排需要結合注冊制改革實踐，進行調(diào)整完善。

    在總結前期創(chuàng)業(yè)板并購重組審核及上市委運行實踐經(jīng)驗基礎上，深交所進一步優(yōu)化完善并購重組審核機制，擬設立創(chuàng)業(yè)板并購重組委員會，對創(chuàng)業(yè)板上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)申請和重組上市申請進行審議，同時審核期限將從現(xiàn)行的45天相應延長至2個月。調(diào)整期限目的是與增加審核環(huán)節(jié)相適應，深交所持續(xù)致力提高審核效率，從已審核通過的8家重組申請來看，從受理到提交證監(jiān)會注冊平均用時為35.8天。

    注冊制改革是這輪資本市場改革的總綱，是“牽一發(fā)而動全身”的重大改革。深交所表示，將繼續(xù)認真踐行“建制度、不干預、零容忍”方針，按照“四個敬畏、一個合力”要求，堅持“開明、透明、廉明、嚴明”工作理念，堅持以信息披露為核心，持續(xù)完善基礎制度，加強審核質(zhì)量把關，不斷提升審核效率，扎實做好創(chuàng)業(yè)板并購重組注冊制審核試點評估和改進優(yōu)化工作，為存量市場改革積累經(jīng)驗，發(fā)揮好資本市場并購重組主渠道作用，把握好實施注冊制與提高上市公司質(zhì)量的關系，切實保障創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制行穩(wěn)致遠。

（編輯 李波）