證券時報記者 程丹

    證監(jiān)會主席易會滿近日就期貨和衍生品法出臺與實(shí)施接受新華社記者專訪，易會滿表示，證監(jiān)會將根據(jù)期貨和衍生品法的規(guī)定抓緊做好規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢、釋”工作，盡快完善期貨市場和衍生品市場的法治體系，提升期貨市場和衍生品市場發(fā)展和監(jiān)管的水平。

    易會滿表示，期貨和衍生品法圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主線，就促進(jìn)期貨市場功能發(fā)揮做了制度安排。一是明確規(guī)定國家支持期貨市場健康發(fā)展，發(fā)揮市場價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險管理和資源配置的功能。二是鼓勵實(shí)體企業(yè)利用期貨市場從事套期保值等風(fēng)險管理活動，明確對套期保值實(shí)施持倉限額豁免。三是專門規(guī)定采取措施推動農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和衍生品市場發(fā)展，引導(dǎo)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營。四是建立以市場為導(dǎo)向的品種上市機(jī)制，原則規(guī)定品種上市基本條件，優(yōu)化品種上市程序，豐富期貨品種，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。五是擴(kuò)展期貨公司業(yè)務(wù)范圍，增加了期貨做市交易、衍生品交易等業(yè)務(wù)，為期貨公司增強(qiáng)經(jīng)營能力和風(fēng)險管理能力、更好服務(wù)實(shí)體企業(yè)，預(yù)留了法律空間。

    在防范化解金融風(fēng)險方面，易會滿指出，期貨和衍生品法進(jìn)一步完善風(fēng)險控制制度，夯實(shí)市場穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。規(guī)定期貨交易實(shí)行持倉限額、當(dāng)日無負(fù)債結(jié)算、強(qiáng)行平倉等風(fēng)控制度，明確期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)中央對手方法律地位。健全期貨市場的風(fēng)險識別、預(yù)防和處置制度體系，強(qiáng)化期貨交易場所一線監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定異常情況緊急措施和突發(fā)性事件處置措施，完善市場監(jiān)測監(jiān)控制度、構(gòu)建立體多元的風(fēng)險防控體系。加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大對違法違規(guī)行為的懲處，顯著提高違法違規(guī)行為的成本，有效維護(hù)市場秩序。

    在推動期貨市場深化對外開放方面，易會滿表示，期貨和衍生品法確立法律的域外適用效力，在中華人民共和國境外的期貨交易和衍生品交易及相關(guān)活動，擾亂境內(nèi)市場秩序、損害境內(nèi)交易者合法權(quán)益的，依照本法有關(guān)規(guī)定處理并追究法律責(zé)任。規(guī)定國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以和境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立跨境監(jiān)管合作機(jī)制，依法進(jìn)行跨境監(jiān)督管理。從“引進(jìn)來”和“走出去”兩方面，明確對境外期貨交易場所、境外期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)等向境內(nèi)提供服務(wù)的監(jiān)管要求，并對境內(nèi)外交易者跨境交易的行為進(jìn)行規(guī)范。嚴(yán)禁境外主體未經(jīng)履行法律程序在境內(nèi)經(jīng)營相關(guān)期貨業(yè)務(wù)活動，明確法律責(zé)任。