10天前,歐盟還是特朗普眼中的“頭號對手”,而華盛頓則被歐盟視為“不如敵人的朋友”;10天后的25日,這對兒“相愛相殺”的盟友在華盛頓同意通過談判降低貿易壁壘、緩解貿易摩擦,并同意暫停加征新關稅。曾經一觸即發的美歐貿易戰似乎迎來煙消云散的轉機。
造就這個“轉機”的,是歐委會主席容克與特朗普25日在白宮的一場會談。
在會談后的發布會上,雙方宣布同意朝著取消非汽車類工業品所有關稅、非關稅壁壘和補貼的目標共同努力,并將在服務、化學、制藥、醫療產品和大豆等領域減少壁壘并擴大貿易。
同時,雙方還同意增強能源方面的戰略合作:歐盟希望從美國進口更多液化天然氣以促進能源供應渠道多元化;此外,雙方同意就美歐監管標準展開對話,以減少監管障礙并降低貿易成本;只要歐美雙方繼續談判,雙方就將暫停對對方商品加征新關稅,同時將重新評估已經開征的鋼鋁關稅。
美聯社將會談成果總結為一句話:歐盟同意進口更多美國大豆和液化天然氣,美國則暫停針對歐盟汽車產品的征稅計劃;雙方同意在談判期間暫緩征收新關稅并最終解決鋼鋁高關稅爭端。
這些成果的意義要放到美歐關系跌至歷史最低點的大背景中來看。
自特朗普上臺以來,美歐關系一直齟齬不斷:為推行“美國優先”政策,特朗普政府置歐洲盟友強烈抗議于不顧,毅然決然退出“巴黎協定”和伊核協議,同時借與歐盟的貿易逆差不斷敲打后者。
為逼歐盟讓步,特朗普先是在5月31日宣布對歐盟鋼鋁產品出口加征關稅,隨后對進口汽車及零配件啟動“232調查”,將戰火燒到歐洲尤其是德國最為擔心的汽車領域,威脅對進口汽車及零配件加征25%的關稅。
歐盟被特朗普的“組合拳”打了個措手不及,但很快被美國的霸道戳醒:針對特朗普政府在貿易問題上對歐洲發難,歐洲總體上采取軟硬結合的應對策略,一方面緊鑼密鼓地做好與美國進行貿易戰的準備,制定報復清單,威脅對美國對歐出口產品加征關稅,另一方面希望通過談判解決爭端,避免大規模貿易戰爆發。
一些歐洲工商界人士對會談成果表示“謹慎樂觀”:德國工商大會主席埃里克·史偉哲認為“這些承諾中的解決方案朝著正確的方向邁進”,德國工業聯合會主席迪特·肯普夫認為會談取得“突破”,是美歐和解的重要標志。
但他們也同時坦承,對于特朗普政府要聽其言觀其行,此時言美歐關系將觸底反彈為時尚早。
史偉哲表示,美歐雖然同意通過談判解決貿易摩擦,但貿易前景“存很大疑問”。他表示,美歐談判地位并不對等,特朗普威脅的對歐盟汽車及其零部件加征關稅的風險也并未排除。美歐重建信任基礎,并取消非法關稅,首先取決于美國。
史偉哲說,鑒于跨大西洋貿易關系仍然面臨諸多挑戰,除非美歐達成一個全面廣泛的、符合世界貿易組織規定的貿易協議,否則雙方企業都將受損。他還呼吁歐盟國家繼續保持團結,以便在對美貿易談判中更好維護歐盟利益,避免歐盟一味妥協。
持類似觀點的歐美人士不在少數。芝加哥全球事務委員會高級研究員PhilLevy表示,盡管歐美聯合聲明標志著貿易局勢基調發生改變,但一旦特朗普改變主意,這并不一定能阻止特朗普8月底或9月初繼續推進汽車關稅。他表示歐美協議“似乎并沒有解決”特朗普所詬病的貿易逆差、關稅和補貼問題。
歐洲議會議員MarietjeSchaake指出,容克未能獲得特朗普承諾取消“不公正”的鋼鋁關稅的硬協議,應該被視為“失敗”。她在社交媒體上表示,“歐盟始終把降級貿易戰和構建互惠的良好貿易關系放在首位,但是今天的讓步可能設定了危險的先例。”
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