■安寧

    中國(guó)金融行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放正走入一個(gè)新時(shí)代。1月24日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴在“2018冬季達(dá)沃斯論壇”上表示，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)全面對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)造有吸引力的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境。

    這是繼外交部表態(tài)中國(guó)將大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入后，高層對(duì)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的再次表態(tài)，這也意味著2018年中國(guó)金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放將全方位推進(jìn)，與國(guó)際市場(chǎng)的粘合度越來(lái)越緊密。

    2017年11月9日，外交部宣布，中國(guó)將大幅放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。隨后，第二天，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上詳解了金融業(yè)開(kāi)放路線圖。

    朱光耀表示，中方?jīng)Q定將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實(shí)施三年后，投資比例不受限制；將取消對(duì)中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過(guò)20%、合計(jì)持股不超過(guò)25%的持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則；三年后將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。

    此次對(duì)外開(kāi)放不僅是金融市場(chǎng)的全方位開(kāi)放，而且也是近些年來(lái)最大規(guī)模的金融開(kāi)放舉措，對(duì)金融業(yè)的國(guó)際化發(fā)展具有重要意義，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境。

    事實(shí)上，自加入WTO以來(lái)，中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的腳步從未停歇，實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。不僅全面落實(shí)了加入WTO時(shí)做出的金融業(yè)開(kāi)放承諾，形成面向所有國(guó)家和地區(qū)的普適性金融業(yè)開(kāi)放制度安排，并通過(guò)與一些國(guó)家和地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，在特定金融服務(wù)領(lǐng)域做出一系列超越WTO承諾的特殊安排。人民幣匯率形成機(jī)制改革也在持續(xù)推進(jìn)。2005年人民幣匯率形成機(jī)制改革，建立了以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

    特別是2015年以來(lái)，中國(guó)人民銀行進(jìn)一步強(qiáng)化了匯率改革，匯率市場(chǎng)化程度顯著提高，彈性明顯增強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)不斷減少管制，資本項(xiàng)目可兌換程度實(shí)現(xiàn)了較大提升。根據(jù)IMF分類標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)已實(shí)現(xiàn)可兌換、基本可兌換、部分可兌換的項(xiàng)目共計(jì)37項(xiàng)，占全部交易項(xiàng)目40項(xiàng)的92.5%。

    盡管我國(guó)在推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面取得了一些成績(jī)，但隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放程度與實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展需要相比仍存在一定差距。

    因此，近幾年，中國(guó)在推進(jìn)金融業(yè)雙向開(kāi)放方面政策“紅包”不斷。2017年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，合理安排開(kāi)放順序，穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放。此外，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》明確服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制；《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》明確提出，要進(jìn)一步擴(kuò)大包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)外開(kāi)放范圍，明確對(duì)外開(kāi)放時(shí)間表、路線圖。

    筆者相信，隨著金融業(yè)的全面對(duì)外開(kāi)放，市場(chǎng)準(zhǔn)入的大幅度放寬，將滿足更多外資對(duì)中國(guó)金融業(yè)投資的需要，有助于吸引外資中長(zhǎng)期進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)于中國(guó)金融業(yè)而言，進(jìn)一步開(kāi)放也會(huì)帶來(lái)更多先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理方式和多元化投資者。