■本報(bào)記者 包興安

    中共中央、國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，合理確定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)上繳比例，平衡好分紅和資本補(bǔ)充。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)作為全民所有制企業(yè)，上繳一定比例的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)出資人享有經(jīng)營(yíng)收益權(quán)的重要表現(xiàn)。歷史上，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)比例較低，是因?yàn)槠渥陨砻媾R諸多經(jīng)營(yíng)困境，盈利能力也相對(duì)不足。但是，近十年來(lái)，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)屢創(chuàng)新高，上繳利潤(rùn)也順理成章。

    萬(wàn)博兄弟資產(chǎn)管理公司總裁劉哲對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，通過(guò)利潤(rùn)上繳或稅收形式，向國(guó)有控股股東分享利潤(rùn)，有利于更好地平衡國(guó)家、地方政府和國(guó)有企業(yè)收入分配。但同時(shí)也要遵循“合理、適度”的原則，對(duì)于企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新必要的資金投入要予以保證，同時(shí)形成利潤(rùn)再分配與企業(yè)發(fā)展積極性的良性循環(huán)。

    十八屆三中全會(huì)提出，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

    “建議國(guó)有金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)上繳比例提高到30%，將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)上繳至出資人或財(cái)政部門。”據(jù)黃志龍測(cè)算，按照2017年41家上市銀行總利潤(rùn)1.54萬(wàn)億元計(jì)算，包括其他證券、保險(xiǎn)和信托行業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，整個(gè)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)2017年的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)預(yù)計(jì)在1.6萬(wàn)億元-1.7萬(wàn)億元左右，按30%頂格計(jì)算，上繳利潤(rùn)將在5000億元左右。

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日指出，貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，全面完善國(guó)有金融資本管理，是財(cái)政部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。財(cái)政部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有金融企業(yè)改革、完善國(guó)有金融資本管理的重大部署，切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總職責(zé)，依法依規(guī)管住管好用好、堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有金融資本，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推落實(shí)。抓緊牽頭明確落實(shí)《意見(jiàn)》的施工圖、時(shí)間表和責(zé)任單位，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化督促落實(shí)，確保加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

    二是建章立制上水平。按照“1+N”的思路，制定出臺(tái)《國(guó)有金融資本管理?xiàng)l例》，研究建立統(tǒng)一的國(guó)有金融資本出資人制度，明確出資人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，出臺(tái)優(yōu)化國(guó)有金融資本管理的一系列配套制度。

    三是切實(shí)加強(qiáng)資本管理。不斷提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化和專業(yè)化水平，形成更加符合新時(shí)代要求的國(guó)有金融資本管理體制機(jī)制，更好地服務(wù)發(fā)展、造福人民。

    四是加強(qiáng)股權(quán)董事“實(shí)質(zhì)化”管理。對(duì)股權(quán)董事的責(zé)權(quán)利形成制度約束，推動(dòng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)完善和優(yōu)化，鞏固改革成果。

    五是扎實(shí)做好國(guó)有金融資產(chǎn)全口徑專項(xiàng)報(bào)告工作。