國務院辦公廳近日印發《關于促進內外貿一體化發展的意見》，就促進內外貿一體化，形成強大國內市場，暢通國內國際雙循環作出部署。

    《意見》從四個方面提出具體工作措施：一是完善內外貿一體化制度體系，主要包括健全法律法規，完善監管體制，加強規則對接，促進標準認證銜接，推進同線同標同質等。二是增強內外貿一體化發展能力，主要包括支持市場主體內外貿一體化經營，創新內外貿融合發展模式，加強內外貿一體化專業人才培養培訓等。三是加快內外貿融合發展，主要包括建設內外貿融合發展制度高地，打造內外貿融合發展平臺，完善內外聯通物流網絡等。四是完善保障措施，主要包括加強財政金融支持，開展內外貿一體化試點，發揮行業組織作用，強化組織領導等。

    其中，針對市場主體，《意見》提出，支持市場主體內外貿一體化經營。鼓勵有條件的大型商貿、物流企業“走出去”。支持跨國大型供應鏈服務企業發展，提高國際競爭力，增強產業鏈供應鏈韌性。培育一批國內國際市場協同互促、有較強創新能力和競爭實力的優質貿易企業，引導帶動更多企業走一體化經營道路。培育一批種養加、產供銷、內外貿一體化的現代農業企業。

    在保障措施方面，《意見》提出，在符合多雙邊經貿協定規則前提下，加大對內外貿一體化發展的支持力度。統籌用好現有財政支持政策，推動內外貿融合創新發展。鼓勵金融機構按照市場化原則加大對內外貿的信貸支持力度，依托內外貿企業的應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，創新金融產品，加強金融服務。進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面。

    《意見》還提出，在部分地區開展內外貿一體化試點，全面梳理內外貿一體化調控體系的問題清單和需求清單，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接，探索建立內外貿一體化評價體系，培育一批內外貿一體化經營企業，打造一批內外貿融合發展平臺，形成一批可復制推廣的經驗和模式。

    商務部研究院國際市場研究所副所長白明對證券時報記者表示，內外貿各自成體系有歷史原因。當前，中國正在加快構建新發展格局，進一步擴大高水平對外開放，需要內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效。對于市場主體來說，雖然法律法規實現高水平對接必然能夠降低企業市場轉換的制度成本，但企業最終還應依據其自身發展特點作出選擇。要堅持政府引導、市場為主的原則。白明分析，能夠被納入試點的地區應該具有開放程度比較高，市場基礎條件好的特點。這樣的地區有可能甚至是比較知名的商品集散地。