本報記者 何文英

    “二手裝備流轉處置不暢的問題導致國內市場的‘堰塞湖’規模不斷擴大，已經成為行業轉型升級的痛點。”近日，全國人大代表、鐵建重工董事長劉飛香在接受《證券日報》記者采訪時一針見血地指出工程機械行業二手裝備市場的癥結。

全國人大代表、鐵建重工董事長 劉飛香

    “從2005年起，國內裝備制造產業進入高速發展期，設備市場保有量急速增長，二手裝備的交易、流通也進入快車道。特別是隨著國家環保政策的收緊以及各主機廠置換銷售占比不斷擴大，國內的二手裝備存量將進一步擴大。”劉飛香認為，二手裝備交易量迅速擴大，標志著高端裝備制造業市場逐漸進入迭代升級階段。

    劉飛香以工程機械聞名的湖南為例說道：“如湖南作為擁有三一集團、中聯重科、鐵建重工、山河智能等國內裝備制造業龍頭企業的省份，新機外貿出口量占全國出口量的25%左右，但在二手裝備產業鏈，其出口貿易占比不到湖南省新機外貿出口量的1%，每年出口不足500臺。”

    是什么因素影響了二手裝備出口呢？劉飛香進一步指出，目前二手裝備出口現狀面臨著幾大問題。首先是二手裝備交易稅費規則缺失，面臨著“依據什么開票？”“誰來開票？”“開票后合不合規”“無出口退稅”等痛點難點；其次是二手裝備標準體系不規范，價格不透明、信息不對稱、以次充好產品等問題層出不窮；第三是二手裝備交易展示平臺不健全，多以貿易商個人零散的客戶資源維系，集聚性與延續性相對較差；四是二手裝備售后服務不完善，主要部件均為國產，國產配件在國外渠道少，維修不方便。

    在此背景下，如何完善二手裝備行業出口交易機制，促進高端裝備制造業轉型升級引發了劉飛香的深思。劉飛香認為，湖南作為先進制造業的高地，具備雄厚的產業基礎、強勁的科研實力、前瞻的產業布局以及重大平臺蓄勢賦能，在開展二手裝備出口改革中已然具備了先行先試的優勢和條件。

    針對二手裝備交易出口的問題和痛點，劉飛香結合湖南裝備制造業的現有基礎和條件提出了三大建議。第一是建議以湖南自貿試驗區作為試點，率先探索二手裝備出口交易稅費新規則，幫助和推動二手裝備出口相關企業大膽闖海外市場、安心規范賺錢。具體而言，劉飛香建議從建立稅費標準、規范開票主體、完善政策支持等方面著手。

    第二建議支持湖南率先開展二手裝備出口相關團體標準體系建設，構建二手裝備價值評估標準、再制造標準，同時建立具有獨立資質的第三方檢驗檢測機構，增強二手裝出口市場交易信心。

    第三建議支持湖南成立二手裝備出口行業聯盟，通過行業聯盟建立行業自律公約，規范行業秩序，促進二手裝備出口行業有序發展。

（編輯 張明富 才山丹）