■郭中華

    廣西獲得“建設(shè)面向東盟金融開放門戶”政策支持后，北海市作為我國(guó)沿海開放的前沿城市，需要施以“組合拳”，以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為抓手，推動(dòng)改革向縱深持續(xù)發(fā)展。

    廣西在過(guò)去5年的沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)政策中，解決了人民幣國(guó)際化進(jìn)程中大量具體問(wèn)題。東盟國(guó)家對(duì)廣西獲得“金融開放門戶”政策反應(yīng)迅速。以越南為例，早在過(guò)去5年廣西沿邊金融綜合改革政策的實(shí)施過(guò)程中，越南就積極采取措施，與廣西金融機(jī)構(gòu)建立不同層級(jí)的合作關(guān)系。

    中國(guó)人民銀行南寧中心支行的統(tǒng)計(jì)表明：2018年中越間人民幣在銀行柜臺(tái)達(dá)到250億元、銀行間區(qū)域市場(chǎng)交易超過(guò)3060萬(wàn)元人民幣，折合越南盾超過(guò)1050億元，越南已經(jīng)有各級(jí)各類銀行的80個(gè)分支機(jī)構(gòu)，在中國(guó)開設(shè)了111個(gè)同業(yè)往來(lái)賬戶。

    目前，北海市融入廣西建設(shè)“面向東盟金融開放門戶”需要把握三大機(jī)遇。

    機(jī)遇一：東盟各國(guó)對(duì)中國(guó)金融開放有不同心態(tài)和需求，北海市作為我國(guó)第一批對(duì)外開放的沿海城市，擁有2000多年對(duì)外開放、兼容發(fā)展的歷史底蘊(yùn)，能夠在掌握東盟不同國(guó)家和地區(qū)“金融心態(tài)”中發(fā)揮重要作用。

    北海市作為我國(guó)首批進(jìn)一步對(duì)外開放的14個(gè)沿海城市之一，多年來(lái)保持對(duì)外交流、開放包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，加上廣西與東盟國(guó)家地緣相近、人文相親，在引導(dǎo)周邊國(guó)家、幫助他們與中國(guó)進(jìn)行金融合作，打消合作顧慮上具備優(yōu)勢(shì)。

    機(jī)遇二：北海市背靠大西南，面向東南亞，緊鄰粵港澳大灣區(qū)，先后與12個(gè)城市締結(jié)國(guó)際友好城市，能夠獲得充足的人力資源支持。依托南寧市和粵港澳大灣區(qū)推動(dòng)建設(shè)跨國(guó)人才培養(yǎng)平臺(tái)，北海市能成為東盟國(guó)家與中國(guó)金融人才培養(yǎng)、對(duì)接和交流的“熟地”。

    北海市處于泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域結(jié)合部的中心位置，位于海上絲綢之路和路上絲綢之路的節(jié)點(diǎn)，陸海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)明顯，在廣西政治、文化中心南寧市1小時(shí)左右經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。自1987年與美國(guó)塔爾薩市締結(jié)友好城市以來(lái)，截至目前，北海市共締結(jié)了美國(guó)塔爾薩市、日本八代市等國(guó)際友好城市12個(gè)、準(zhǔn)備締結(jié)國(guó)際友好城市4個(gè)，并與韓國(guó)群山市、越南下龍市等10多個(gè)城市保持著多年來(lái)友好交流基礎(chǔ)，具備了培養(yǎng)東盟人才推動(dòng)發(fā)展的良好條件。

    廣西高校已與周邊國(guó)家近200所院校建立了合作關(guān)系，有32所學(xué)校招收外國(guó)留學(xué)生。最近5年，來(lái)桂留學(xué)生人數(shù)累計(jì)超過(guò)5.7萬(wàn)人，其中東盟國(guó)家4.2萬(wàn)人。

    機(jī)遇三：充分依靠中央政策，發(fā)揮北海市作為沿海開放城市敢闖敢干、改革創(chuàng)新、開放包容、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，全力助推金融開放政策的實(shí)際落地。

    如《廣西面向東盟金融開放門戶建設(shè)總體方案》中鼓勵(lì)廣西境內(nèi)銀行分行在符合外匯管理制度和相關(guān)法律法規(guī)前提下拓展東盟金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)有序“走出去”。

    因此，建設(shè)面向東盟金融開放門戶，應(yīng)該緊抓金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，積極主動(dòng)推動(dòng)北海市現(xiàn)代金融開放發(fā)展先行先試，形成強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)輻射能力和金融通道吸納能力。

    一是加快堅(jiān)持以政策配套為引領(lǐng)。在中央、自治區(qū)政策和北海市現(xiàn)代金融相關(guān)政策基礎(chǔ)上，配套系列操作細(xì)則，梳理招商落地“一站式”流程，完善西部鼓勵(lì)類目錄認(rèn)定、稅收入庫(kù)等相關(guān)工作。密切關(guān)注中央和自治區(qū)及各地政策發(fā)展方向、行業(yè)趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)北海市相關(guān)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)、保持組合優(yōu)勢(shì)，最大限度發(fā)揮效益。

    二是加快培育新金融生態(tài)圈。核心是圍繞現(xiàn)代金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融生態(tài)培育，以項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)為載體，推動(dòng)開展先行先試，引進(jìn)發(fā)展支付結(jié)算、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融、區(qū)塊鏈金融及互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等產(chǎn)業(yè)，建立網(wǎng)絡(luò)化、分布式、場(chǎng)景化、數(shù)字化、去中心化的新金融服務(wù)模式，打造北海現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

    三是加快金融政策先行先試。包括推動(dòng)在北海建立私募基金股權(quán)權(quán)益登記、托管、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓等公共服務(wù)體系；爭(zhēng)取在北海試點(diǎn)貨幣兌換、雙向資金池、人民幣與外匯衍生產(chǎn)品、遠(yuǎn)期結(jié)售匯等自貿(mào)區(qū)涉金融業(yè)務(wù)；培育發(fā)展融資租賃、貨幣兌換、跨境征信服務(wù)、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、投融資咨詢、法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、信息統(tǒng)計(jì)等與涉外金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；在北海市設(shè)立地方資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在境外試點(diǎn)發(fā)行人民幣或外幣債券，所募集資金用在北海投資經(jīng)營(yíng)；支持北海金融機(jī)構(gòu)向境外投資者轉(zhuǎn)讓人民幣不良債權(quán)，并將人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境外銀行，全面打通境外資金渠道，引進(jìn)國(guó)外低成本資金。

    四是加快推進(jìn)“一個(gè)中心兩個(gè)基地”建設(shè)。包括推動(dòng)北海市建設(shè)跨境投融資服務(wù)中心，向自治區(qū)申請(qǐng)配套支持相關(guān)業(yè)務(wù)許可、機(jī)構(gòu)資質(zhì)和資金通道政策，開展面向東盟的貿(mào)易融資試點(diǎn)；推動(dòng)北海市建設(shè)面向東盟的財(cái)富管理服務(wù)基地，向自治區(qū)申請(qǐng)支持北海開展跨境財(cái)富管理業(yè)務(wù)，擴(kuò)大人民幣在跨境財(cái)富管理中的使用；推動(dòng)北海開展私募基金股權(quán)投資的跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，并配套支持相關(guān)業(yè)務(wù)許可、機(jī)構(gòu)資質(zhì)和資金通道政策；推動(dòng)北海市建設(shè)面向東盟的金融交流培訓(xùn)基地，開展東盟國(guó)家引進(jìn)IT人才、勞務(wù)派遣及外籍人才就業(yè)等方面許可試點(diǎn)；與本地相關(guān)院校合作，加快培養(yǎng)復(fù)合型金融人才。

    五是加快建設(shè)完善金融新業(yè)態(tài)監(jiān)管措施體系。對(duì)現(xiàn)代金融新業(yè)態(tài)實(shí)施“沙盒”監(jiān)管和穿透式業(yè)務(wù)歸口管理相結(jié)合方式，不斷加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)及核心人員、金融產(chǎn)品、金融市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)普惠金融、共享金融、金融科技等新金融類企業(yè)交互場(chǎng)景、各類資產(chǎn)流動(dòng)渠道等實(shí)施穿透式、全覆蓋、全流程監(jiān)管。充分發(fā)揮北海市作為擁有地方立法權(quán)城市的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)地方性立法的方式，加大對(duì)金融信貸違法違規(guī)行為的懲戒力度。（作者單位：北海市人民政府辦公室）