本報兩會報道組 龔夢澤 王鶴 見習(xí)記者 馮雨瑤

    2022年全國兩會期間，全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮圍繞如何讓中國“從汽車大國走向汽車強(qiáng)國”提交了《關(guān)于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全的建議》《關(guān)于使用車輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證，提升國家信息化管理能力的建議》《關(guān)于股比放寬后對地方政府引入外資車企的相關(guān)建議》等四項建議，主要聚焦統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全，使用車輛電子合格證取代紙質(zhì)合格證，加強(qiáng)涉外投資項目（產(chǎn)能）安全審查等。

全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長 朱華榮

    加強(qiáng)關(guān)注智能汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)

    當(dāng)前，汽車的智能化、網(wǎng)聯(lián)化的融合發(fā)展正在加速，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已不再只是交通運(yùn)載工具，也是大型智能終端、計算中心，還是中國汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車的良機(jī)，更是支撐構(gòu)建智能交通和智慧城市的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

    朱華榮認(rèn)為，當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)仍存在問題，如汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的具體條款缺失，不利于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的健康發(fā)展；網(wǎng)聯(lián)融合應(yīng)用不充分，多數(shù)靠單一行業(yè)單打獨(dú)斗，數(shù)據(jù)未有效融合；在系統(tǒng)數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中樞，人、車、路、場（停車場）、信號系統(tǒng)整合不夠，存在數(shù)據(jù)壁壘，孤島效應(yīng)；智能網(wǎng)聯(lián)汽車法規(guī)還需進(jìn)一步研討完善，包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全責(zé)任認(rèn)定、交通事故責(zé)任認(rèn)定、自動駕駛責(zé)任主體認(rèn)定、自動駕駛倫理等方面法律條款內(nèi)容缺失等，不利于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的健康發(fā)展。

    對此，朱華榮建議，完善法律法規(guī)體系，在安全可控的范圍內(nèi)，包容新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府引導(dǎo)、法規(guī)保障、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘；合理制定汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)要求，建立可信汽車數(shù)據(jù)流通渠道，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時，進(jìn)一步促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

    值得一提的是，隨著數(shù)字化及信息技術(shù)的迅速發(fā)展，社會管理方式也在不斷變化，票證電子化是社會發(fā)展的必然趨勢。但目前車輛合格證依然是紙質(zhì)的，朱華榮認(rèn)為，這影響了消費(fèi)者新車上戶辦理效率，增加了社會管理成本和難度，還增加了企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。

    為此，朱華榮建議，以電子合格證取代紙質(zhì)車輛合格證，通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理，并通過打通產(chǎn)業(yè)鏈信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)者、整車企業(yè)、經(jīng)銷商、融資機(jī)構(gòu)、車管所”之間作業(yè)流程的線上化流轉(zhuǎn)，進(jìn)而提升信息化管理能力、提升市場管理效率、提升消費(fèi)者滿意度、降低產(chǎn)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)“一舉四得”。

    加強(qiáng)汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控

    自2022年1月1日起，汽車制造領(lǐng)域取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。基于最新對外正式公布的政策、法規(guī)等規(guī)定，理論上外資車企新建獨(dú)資企業(yè)、收購現(xiàn)有其他企業(yè)、提高現(xiàn)有合資企業(yè)股比以及尋找新的合作伙伴建立合資企業(yè)均不存在障礙。

    基于此，朱華榮認(rèn)為，股比放開政策時間窗口與中國汽車行業(yè)快速向電動化、智能化等快速轉(zhuǎn)型重合，股比放開后若不能合理對外資車企在中國的業(yè)務(wù)布局（包括新的投資等）進(jìn)行引導(dǎo)，可能導(dǎo)致已有合資產(chǎn)能放空，造車資源浪費(fèi)；以促進(jìn)各地方發(fā)展為切入口，外資車企獲取多省市地方政策支持，資源占用與重疊，容易造成內(nèi)外發(fā)展不公平競爭等問題。

    對此，朱華榮提議，一方面政府相關(guān)部門可更新并完善《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》等相關(guān)國家政策，加強(qiáng)汽車行業(yè)投資準(zhǔn)入政策管控力度，加強(qiáng)涉外投資項目（產(chǎn)能）安全審查，防止盲目布點(diǎn)和重復(fù)建設(shè)投資；另一方面，要加強(qiáng)地方政府對外資車企的金融稅收等優(yōu)惠條件的監(jiān)管，避免外資在地方政府間博弈重復(fù)獲得優(yōu)惠政策；此外，中央可引導(dǎo)地方政府政策、引導(dǎo)外資支持現(xiàn)有合資企業(yè)的電動化轉(zhuǎn)型。

（編輯 張明富 才山丹）