本報記者 包興安

    《證券日報》記者根據東方財富Choice數據統計，今年以來截至3月18日，地方債發行規模達13515.27億元，其中，專項債9952.71億元，一般債發行3562.56億元。根據各地信披文件，3月19日計劃發行212.6億元專項債，如此，專項債發行規模年內將首次突破1萬億元。

    3月17日召開的國務院常務會議要求，加快發行和使用按規定提前下達的地方政府專項債，抓緊下達中央預算內投資，督促加緊做好今年計劃新開工的4000多個重點項目前期工作，加強后續項目儲備。對重大項目審批核準等開設綠色通道，盡快實現開工建設。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，地方專項債發行進度加快有利于保證重大投資項目資金跟進，對項目順利開工復工提供更加有力的資金保障，并通過政府重大項目投資托底經濟向上發展。

    “疫情影響之下，加快推進各項投資是穩定經濟最主要的措施之一，而投資過程中融資是重要的一環。”巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示，今年計劃新開工4000多個重點項目，加快專項債發行和使用，對于重大項目的開復工以及穩定經濟都有重要的意義和作用。

    今年2月11日，財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元，其中一般債限額5580億元、專項債限額2900億元。加上此前提前下達的專項債限額1萬億元，共提前下達2020年新增地方債限額18480億元，其中專項債限額12900億元。

    數據顯示，今年以來截至3月18日，新增專項債發行9952.71億元，完成中央提前下達專項債額度的77.2%。目前剩余2947.29億元新增專項債尚待發行。從專項債資金投向領域看，基礎設施及產業園建設、交通和生態環保是重要投向領域，不過，2月份開始新增專項債投入大多與衛生防疫有關。

    例如，3月16日，寧波市發行107億元地方政府債券，其中一般債券8億元，專項債券99億元。本次債券發行募集的資金主要用于寧波市醫療衛生、交通、水利、生態環保、園區開發等重點項目建設，其中70%以上投向疫情防控相關領域。

    “國家發改委將進一步優化投資結構，抓緊下達中央預算內投資，加大對疫情重點地區應急醫療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需項目建設的支持力度。擴大地方政府專項債券規模，抓緊準備專項債券項目，支持有一定收益的基礎設施和公共服務項目建設。”3月17日，國家發改委投資司副司長劉世虎說。

    張依群表示，專項債資金投向逐步向衛生醫療、基礎教育、社區建設、環境保護等公益領域傾斜，對中國經濟結構調整、改善民生質量都具有長遠的推動作用。

    根據目前各地信披文件，3月19日至26日，地方債計劃發行規模為1445.5億元，其中，3月19日計劃發行212.6億元專項債。至此，專項債發行規模年內將首次突破1萬億元。

    郭一鳴表示，疫情影響下，積極財政政策更為積極，年初至今，地方債發行規模已經突破萬億元，從基建對經濟拉動作用來看，還有更大的發行空間，預計一季度地方債將現同期最大發行量。

    張依群認為，今年地方專項債的發行節奏比往年整體提前，將呈現波浪式變化，大部分專項債預計將集中在上半年發行，預計在5月份、6月份可能會出現發債高峰。